Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-885/2018;)~М-738/2018 2-885/2018 М-738/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело № 2-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 24 января 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что она является педагогом с 16.08.1993 г. Стаж педагогической работы составляет более 25 лет. В Июне 2018 года она обратилась в Управление ПФР для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ей был подготовлен ответ о том, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы в Средней школе <№><Адрес> с 28.07.1996 г. по 25.08.2001 г. и в Некоммерческом учреждении образования <Данные изъяты><Адрес> с 15.08.2001 г. по 10.08.2009 г. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Республика Казахстан входит в состав СНГ и при назначении пенсии помимо законодательства РФ необходимо применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. Для отказа в назначении пенсии применять законодательство Республики Казахстан неправомерно. Она является гражданином РФ и постоянно проживает на территории Калининградской области с 2009 года. В 2013 году при обращении в Управление ПФР с вопросом о подготовке необходимых документов, ей были даны рекомендации по запросу документов и она получила необходимые справки, уточняющие условия для определения права на досрочную пенсию. Просит включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее срока, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 28.07.1996 г. по 25.08.2001 г. в должности учителя начальных классов в Средней школе <№><Адрес>, с 15.08.2001 г. по 10.08.2009 г. в должности учителя начальных классов в Некоммерческом учреждении образования <Данные изъяты><Адрес>; обязать ответчика назначить выплату пенсии с учетом указанных периодов с даты обращения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила для участия в деле своего представителя. Представитель истицы- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что истица также устно обращалась по вопросам назначения пенсии. Сотрудниками ПФР ей давались рекомендации, в соответствии с которыми она действовала. В июне 2018 г. она написала такое заявление, как ей советовали. В декабре 2018 года ФИО1 через МФЦ подала заявление о назначении страховой пенсии, результат рассмотрения в настоящее время не известен. Считает необоснованным отказ Управления ПФР в назначении пенсии.

Представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 31-35). Полагает, что поскольку спорный период работы имел место после прекращения существования СССР на территории Республики Казахстан, то педагогический стаж может быть учтен только до момента отмены в Казахстане института досрочных пенсий до 1996 года. Управлением ПФР направлены запросы в адрес компетентных органов Республики Казахстан, но ответы до настоящего времени не поступили. Исходя из этого, специальный стаж работы ФИО1 менее 25 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 13 августа 1993 года была принята на работу в среднюю школу <№><Адрес> на должность учителя начальных классов. 14 августа 2001 года ФИО1 уволена с данной должности. 15 августа 2001 года истица была принята на работу в НУО <Данные изъяты><Адрес> в качестве учителя начальных классов и уволена с данной должности 10.08.2009 года. 17 августа 2009 г. ФИО1 принята на работу в МОУ начальная школа <№><Адрес> на должность воспитателя ГПД, а 01.09.2009 г. переведена на должность учителя начальных классов, где и работает в настоящее время (учреждение переименовано в МАОУ <Данные изъяты><Адрес>).

Периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д. 6-11), а также представленными справками о работе.

14 июня 2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением об определении её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив свою трудовую книжку и выданную ей справку, уточняющую характер работы (л.д. 36, 37).

Сотрудниками Клиентской службы Управления ПФР 06.07.2018 г. в компетентный орган Республики Казахстан был направлен запрос о подтверждении правомерности выданных ФИО1 льготных справок, подтверждающих педагогическую деятельность в учреждениях для детей и того, что на территории Республики Казахстан соответствующие периоды давали право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 38).

09 июля 2018 года в адрес ФИО1 Управлением ПФР был направлен ответ о том, что представленные ею документы для определения права на досрочное назначение страховой пенсии рассмотрены. Заявителю разъяснен порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и указано, что в специальный стаж могут быть засчитаны периоды её работы: с 16.08.1993 г. по 27.07.1996 г. в должности учителя начальных классов средней школы <№> при условии подтверждения правомерности выдачи льготной справки; в МАОУ <Данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 17.08.2009 г., а всего 11 лет 9 месяцев 7 дней. Остальные периоды работы в Республике Казахстан не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку действие пенсии за выслугу лет в Республике Казахстан приостановлено с 27.07.1996 г. и закон, на основании которого устанавливались такие пенсии, утратил силу с 01.01.1998 г. Периоды работы учителей, занятых на педагогической работе в учреждениях образования для детей на территории Республики Казахстан, могут рассматриваться при назначении досрочной пенсии при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан до 27.07.1996 г. В компетентный орган Республики Казахстан направлен соответствующий запрос, но ответ на него не поступил. В настоящее время право на досрочное назначение пенсии отсутствует (л.д. 16-18).

Между тем, суд полагает, что отказ пенсионного органа включить в специальный педагогический стаж ФИО1 часть спорных периодов работы является не обоснованным.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список соответствующих должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Вышеуказанными Списками предусмотрена работа в школах всех наименований, в должностях: учитель.

Спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан с 28.07.1996 г. по 10.08.2009 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее- Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», определены возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из этого следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4-6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Подпунктами «а», «б» пункта 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора, в данном случае является наличие у ФИО1 подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, не является безусловным основанием для отказа ФИО1 в их зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в учреждениях образования для детей подтверждаются записями в её трудовой книжке.

Кроме того, согласно справке, уточняющей условия определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью <№>, выданной 08.01.2014 г. ГУ <Данные изъяты><Адрес>, ФИО1 работала в указанной школе (средней школе <№>) в должности учителя начальных классов с 16.08.1993 г. по 25.08.2001 г. и выполняла норму педагогической или учебной нагрузки на 1 ставку; в отпусках по уходу за ребенком, в неоплачиваемых и учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась. Основанием выдачи справки явились приказы о приеме и увольнении, тарификационные списки за 1993-2001 годы, табеля учета рабочего времени за тот же период (л.д. 12).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой образовательного учреждения от 30.09.2010 г. и справкой о переименовании учебного учреждения (л.д. 13, 14).

Справкой, уточняющей условия определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью <№>, выданной 13.01.2014 г. НУО <Данные изъяты><Адрес> подтверждается, что ФИО1 работала в указанном лицее в должности учителя начальных классов с 15.08.2001 г. по 10.08.2009 г. и выполняла норму рабочего времени учебной нагрузки на 1,5 ставки; в отпусках по уходу за ребенком, в неоплачиваемых и учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась. Основанием выдачи справки явились приказы о приеме и увольнении, табели учета рабочего времени за период с 2001 по 2009 годы (л.д. 15).

Исходя из изложенного, суд полагает, что факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей в период до 31.12.2001 года подтверждается надлежащими документами- трудовой книжкой и выданными работодателями справками о работе и, в соответствии с вышеизложенными правовыми нормами, несмотря на то, что в Республике Казахстан институт досрочных трудовых пенсий был приостановлен с 27.07.1996 г., на что ссылается ответчик, период работы ФИО1 с 28.07.1996 г. (как заявлены исковые требования ФИО1) по 31.12.2001 г. может быть включен в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В то же время, суд полагает, что оснований для включения в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода работы ФИО1 с 01.01.2002 г. по 10.08.2009 года не имеется, поскольку указанный период времени может быть включен в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (в данном случае- Республики Казахстан).

Доказательства уплаты после 01.01.2002 года ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение в уполномоченные органы Республики Казахстан не представлено. На наличие таких доказательств истец не ссылается. Документы об уплате страховых взносов в Республике Казахстан до 10.08.2009 г. не были ФИО1 представлены при обращении в пенсионный орган с заявлением о проверке пенсионных прав, а также не были получены ответчиком в ходе рассмотрения указанного заявления.

Кроме того, исковые требования ФИО1 об обязании Управления ПФР назначить ей выплату пенсии с даты обращения нельзя признать обоснованными, поскольку 14 июня 2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР лишь с заявлением об определении её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но не с заявлением о назначении пенсии.

Доказательств того, что в действительности её воля была направлена именно на обращение к ответчику с целью назначения с указанной даты страховой пенсии, не имеется.

Такое заявление о назначении страховой пенсии было подано ФИО1 через МКУ «МФЦ» только 14 декабря 2018 года (л.д. 58) и до настоящего времени это заявление рассмотрено пенсионным органом не было, срок его рассмотрения не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы:

- с 28 июля 1996 г. по 14 августа 2001 года в должности учителя начальных классов в Средней школе <№><Адрес>;

- с 15 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя начальных классов в Некоммерческом учреждении образования <Данные изъяты><Адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-31/2019