Решение № 2А-1-305/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1-305/2018

Дело №2а-1-305/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лобзовой Л.В.,

при секретаре Трофимове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

23 мая 2018 года

гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения село Троицкое Жуковского района Калужской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2016 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения село Троицкое Жуковского района Калужской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасного и беспрепятственного использования участка дороги местного значения (улицы) в деревне <адрес> между земельным участком с кадастровым номером № и газопроводом низкого давления, подведенным к дому № в д. <адрес> путем установления публичного сервитута в отношении части указанного земельного участка, препятствующей безопасной эксплуатации газопровода низкого давления и безопасному и беспрепятственному использованию сельской улицы (дороги) в жилой застройке для проезда автотранспорта, - незаконным, не соответствующим указанным выше законам и нормативным правовым актам, обязав административного ответчика принять необходимые для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению решения для обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда по указанной части дороги, в том числе, путем установления публичного сервитута в отношении соответствующей части земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец и его представитель в обоснование исковых требований указали, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <адрес>, <адрес>. Напротив его дома расположен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 В декабре 2014 года ЗАО «НП «Жуковмежрайгаз» был разработан проект газификации жилого дома, принадлежащего административному истцу. Газификация дома была проведена. Расстояние от проекции подземного газопровода низкого давления на поверхность земли до кромки проезжей части внутри поселения должно быть 1-1,5 метра. Однако, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № граница данного земельного участка сместилась в сторону дороги более, чем на 5 метров, проезжая часть и транспортный поток стал проходить непосредственно над газопроводом, что категорически запрещено. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о принятии мер, в том числе и установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером №. На заявление был получен отказ. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером, который был указан административным истцом на момент обращения не существовал. Земельный участок, принадлежащий ФИО2 с кадастровым номером № был образован в порядке перераспределения земель. Между границей земельного участка ФИО2 и до границы земельного участка административного истца достаточное расстояние, дорога стоит на учете в муниципальной собственности и своих границ на местности не меняла, газопровод низкого давления проходит на достаточном расстоянии от кромки дороги, поток транспортных средств не проходит по газопроводу. То есть ничего в расположении газопровода, автомобильной дороги с момента газификации дома административного истца, не изменилось. Менять конфигурацию дороги и устанавливать публичный сервитут не имеется никаких оснований. В связи с чем, административному истцу было отказано.

Заинтересованное лицо ФИО2 пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадь которого была увеличена в порядке перераспределения земель и граница участка была возведена рядом с имеющимися многолетними кустарниками вдоль дороги. В указанном месте раньше никогда не было дороги. Не проезжает транспорт и по газопроводу, поскольку дорога расположена не на газопроводе и ширина дороги составляет почти 3 метра, что достаточно для проезда.

Представитель заинтересованного лица АОР «НП «Жуковмежрайгаз» ФИО4 пояснил, что газопровод низкого давления к дому № в д. <адрес> был проведен в соответствии со СНиПами, вдоль существующей дороги. Запрета проезжать транспортным средствам по газопроводу низкого давления не имеется, чем права административного истца не нарушаются.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <адрес>, <адрес>.

В декабре 2014 года были согласованы технические условия по газификации жилого дома № д. <адрес>, согласно плана наличие грунтовой дороги было учтено.

ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, со ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, МО СП <адрес>, д. <адрес>.

Автомобильная дорога протяженностью 8423м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение <адрес>. Согласно сведениям технического плана сооружения, кадастрового паспорта пролегающая автомобильная дорога около дома административного истца также принадлежит административному ответчику.

22.08.2016 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил принять предусмотренные законом меры по установлению публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № для беспрепятственного использования дороги, ранее пролегавшей по указанному земельному участку.

Письмом от 16.09.2016 года администрация СП село Троицкое Жуковского района Калужской области ответила отказом в адрес ФИО1, поскольку земельный участок с кадастровым номером № на публичной карте отсутствует.

Данное обстоятельство соответствует документам по регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был преобразован в порядке перераспределения земли и получил новый кадастровый номер №.

На основании п. 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены исчерпывающие оснований для установления публичного сервитута: для 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе ;2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

Публичный сервитут устанавливается для соблюдения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным образом.

Судом установлено, что каких-либо оснований для установления публичного сервитута не имелось.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты расстояние между земельными участками административного истца и заинтересованного лица ФИО2 составляет 11 метров, что само по себе достаточное расстояние и для автомобильной дороги и для прокладки газопровода.

О том, что границы автомобильной дороги в спорном месте не менялись более 10 лет, на огороженном земельном участке с кадастровым номером № никогда не находилось проезжая часть дороги подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что из-за сужения расстояния между земельными участками, принадлежащими административному истцу и заинтересованному лицу, сузилась возможность проезда по автомобильной дороге и большегрузные машины будут проезжать по газопроводу низкого давления, в связи с чем на часть земельного участка, принадлежащего ФИО2 следует установить публичный сервитут.

Проект газификации д. Новостройки был согласован и утвержден согласно имеющимся в наличии дорогам.

Кроме того, согласно положениям п. 7.21 СНиП 2.07.01-89 указано, что при реконструкции проезжих частей улиц и дорог с устройством дорожных капитальных покрытий, под которыми расположены подземные инженерные сети, следует предусматривать вынос этих сетей на разделительные полосы и под тротуары. При соответствующем обосновании допускаются под проезжими частями улиц сохранение существующих, а также прокладка в каналах и тоннелях новых сетей. На существующих улицах, не имеющих разделительных полос, допускается размещение новых инженерных сетей под проезжей частью при условии размещения их в тоннелях или каналах; при технической необходимости допускается прокладка газопровода под проезжими частями улиц.»

Таким образом, каких-либо нарушений прав административного истца по расположению газопровода низкого давления вблизи проезжей части, суд не усматривает, следовательно отказ административного ответчика является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации сельского поселения село Троицкое Жуковского района Калужской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасного и беспрепятственного использования участка дороги местного значения (улицы) в деревне <адрес> между земельным участком с кадастровым номером № и газопроводом низкого давления, подведенным к дому № в д. <адрес> путем установления публичного сервитута в отношении части указанного земельного участка, препятствующей безопасной эксплуатации газопровода низкого давления и безопасному и беспрепятственному использованию сельской улицы (дороги) в жилой застройке для проезда автотранспорта, - незаконным, не соответствующим указанным выше законам и нормативным правовым актам, обязав административного ответчика принять необходимые для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению решения для обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда по указанной части дороги, в том числе, путем установления публичного сервитута в отношении соответствующей части земельного участка с кадастровым номером №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лобзова