Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-409/2020

№ 2-409/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 февраля 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Вафеевой З.Р.,

с участием представителя истца адвоката Дидусь И.А., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика заготовщика резиновых изделий и деталей верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика заготовщика резиновых изделий и деталей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината, т.к. данные профессии не предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. С данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным, не обоснованным, подлежащим отмене.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств, заявлений не поступало.

Представитель истца Дидусь И.А. в судебном заседании на иске настаивает по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. Страховой стаж на дату обращения составляет 22 года 10 месяцев 29 дней. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика заготовщика резиновых изделий и деталей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика верха обуви по представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Государственный архив в г.Тобольске», т.к. данные должности не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. По представленной справке не прослеживается вид производства, на котором протекала работа. Не учитывается в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как дата рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2П в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ. Не представляется возможным зачесть в страховой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516 не предусматривает включение в страховой стаж периодов нахождения в отпуске в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Разделом Х «Химическое производство» подраздел А, п.1 пп.б Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден 26.01.1991 г № 10), предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в производствах и работах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий, свинцовых туб, сернистого железа, слоистых пластиков; соляного рассола и рапы; текстолита; технических и плащевых тканей полихлорвиноловыми, каучуковыми, масляными нитропокрытиями, за исключением работ по подготовке тканей, нетканной основы, трикотажа и других видов подложки; углекислоты всеми методами; целлулоида.

В разделе X (позиция 2110А010) Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей c вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, указаны рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий….

В разделе XX (позиция 2211000а-18213) Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей c вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года указаны «сборщики обуви, занятые сборкой обуви изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Тобольский нефтехимический комбинат учеником заготовщика резиновых изделий и деталей в цех кроссовой спортивной обуви на участок товаров народного потребления (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ установлен 2 разряд по профессии «заготовщик резиновых изделий и деталей» в цех по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена сборщиком верха обуви 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); Тобольский нефтехимический комбинат ДД.ММ.ГГГГ преобразован в АООТ «Тобольский нефтехимический комбинат» на основании решения Главы администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена сборщиком верха обуви по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в связи с выделением подразделения завода ТНП в ООО «Завод товаров народного потребления» с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в прежней должности (арспор.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) по уходу за детьми до 14 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Решениями Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, признаны банкротом ОАО «Тобольский нефтехимический комбинат» и ДООО «Завод товаров народного потребления».

В качестве обоснования своих доводов истцом дополнительно представлены:

- архивные справки ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Тобольский НКХ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДООО «Завод ТНП».

- архивная справка ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО2 в АООТ ТНХК в должности заготовщика резиновых изделий, сборщика верха обуви;

- рабочий проект расширения Тобольского нефтехимкомбината в целях организации производства кроссовой обуви, в котором указаны вредные вещества, выделяемые при производстве обуви;

- расчет потребности в сырье и материалах на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в указанные годы цех работал в плановом режиме.

-штатными расписаниями рабочих цеха по производству резиновых деталей для полимертекстильной обуви методов горячего литья из резины и ППу, рабочих цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины монополиуретана цеха ТНП-2 с указанием вредных и особо вредных условий труда лиц, непосредственно занятых в технологическом процессе;

- приложение к коллективному договору с перечнем работ и профессий АО «Тобольский нефтехимкомбинат» с указанием вредности ТНП.

Пунктом 21 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Пунктами 7, 8 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) определено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из указанных Разъяснений, принятых в целях применения Списков № 1 и № 2 следует, что в том случае, когда в Списках указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии, в том числе ученики.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допрошенные в качестве свидетелей З., Б., суду показали, что истец работала в качестве ученика заготовщика резиновых изделий, однако выполняла одинаковую работу наряду с остальными работниками, работала в общем потоке, так как это было вредное химическое производство, выдавались средства защиты, спецодежда, респираторы, противогазы, перчатки.

Работа истца полный рабочий день подтверждается справками о заработной плате, показаниями свидетелей.

Отнесение предприятия к нефтехимической отрасли содержится в самом наименовании предприятия, а также в архивной справке.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работа с вредными условиями труда в заявленный период истцом доказана, поэтому данный период возможно включить в специальный стаж, который в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение пенсии по старости с момента возникновения права.

С учетом вышеизложенного, суд находит отказ УПФ РФ в г. Тобольске во включении периодов работы в стаж, дающий право для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части признания отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Других доказательств суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика заготовщика резиновых изделий и деталей верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика заготовщика резиновых изделий и деталей верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика верха обуви цеха по производству полимертекстильной обуви методом горячего литья из резины и пенополиуретана (ТНП-2) Тобольского нефтехимического комбината.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по старости в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.