Решение № 2А-824/2017 2А-824/2017 ~ М-779/2017 А-824/2017 М-779/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-824/2017

К делу №а-824/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст-ца Староминская 17 ноября 2017 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Староминского районного суда Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

представителя административного истца адвоката Сотникова С.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Староминский район о признании постановления главы администрации муниципального образования Староминский район № 1248 от 29.09.2017 г. несоответствующим нормативно-правовым актам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иск к административному ответчику о признании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> несоответствующим нормативно-правовым актам, указывая, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО3 и её мать ФИО4 были поставлены на учет по улучшению жилищных условий в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО4, имеющая в составе семьи 2 человека была включена в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как педагогический работник и как мать, имеющая ребенка-инвалида. Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была исключена из отдельного списка по категории «Семьи, имеющие инвалида-ребенка» в связи достижением восемнадцати лет дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а последняя была включена в отдельный список по категории «Инвалиды», в связи с достижением 18 лет. Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была исключена из списка по категории «Инвалиды» в связи с утратой оснований. Полагает, что данное постановление не соответствует действующему законодательству.

Административный истец просила суд признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3 Постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта ФИО3» и исключении из списка по категории «Инвалиды» в связи с утратой оснований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ул. ЖД-2, <адрес>. Возложить обязанность на административного ответчика МО <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО3 и восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес> ул. ЖД-2, <адрес> списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды».

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика административный иск не признала в полном объёме, пояснив при этом, что ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>, МКР ЖД-2, <адрес>, вместе с со своей матерью. Квартира принадлежит трем собственникам, самой ФИО3, ее матери ФИО4 и отцу ФИО7 по 1/3 доли каждому. Поскольку отец в квартире не зарегистрирован и не проживает в ней, на каждого члена семьи приходится по 14,35 квадратных метров, что больше нормы 12 квадратных метров на одного члена семьи, установленной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договорам найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории <адрес>".

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО3 и её мать ФИО4 были поставлены на учет по улучшению жилищных условий в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО4, имеющая в составе семьи 2 человека была включена в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как педагогический работник и как мать, имеющая ребенка-инвалида.

Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была исключена из отдельного списка по категории «Семьи, имеющие инвалида-ребенка» в связи достижением восемнадцати лет дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а последняя была включена в отдельный список по категории «Инвалиды», в связи с достижением 18 лет.

Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта ФИО3» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> ул. ЖД-2, <адрес> была исключена из списка по категории «Инвалиды» в связи с утратой оснований.

Основанием для принятия данного постановления послужили материалы проверки учетного дела ФИО3, в ходе которой установлено, что она вместе со своей матерью, имеет состав семьи 2 человека и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, МКР ЖД-2, <адрес>, а данное жилое помещение общей площадью 28,7 квадратных метров принадлежит на праве общей долевой собственности ей ФИО3, её матери ФИО4 и отцу ФИО7 в размере по 1/3 доли каждому и поэтому ответчик пришел к выводу о том, что на каждого члена семьи приходится по 14,35 квадратных метров, что больше нормы 12 квадратных метров на одного члена семьи, установленной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договорам найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории <адрес>".

Административный истец полагает, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 165 "Об утверждении Временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории <адрес>" в связи с изданием Постановления главы администрации края от ДД.ММ.ГГГГ N 899 признано утратившим силу и является не действующим с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно это постановление не подлежало применению ответчиком при решении вопроса о снятии с учета ФИО3

Вместе с тем, суд полагает доводы административного истца несостоятельными, основанным на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ФИО3 была исключена из списка очередников на получение жилой площади именно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникающим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, МКР ЖД-2, <адрес>. По данному адресу также зарегистрирована ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, её матери ФИО4 и отцу - ФИО7, в размере 1/3 доли каждому.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Отец ФИО3 – ФИО7 в <адрес> МКР ЖД-2, <адрес> не зарегистрирован и не проживает. Данное обстоятельство представителем административного истца не оспаривалось.

Поскольку доля ФИО7 в натуре не выделялась, <адрес> МКР ЖД-2, <адрес> находится в фактическом пользовании ФИО3 и ее матери ФИО4

<адрес> жилого помещения составляет 28,7 квадратных метров. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 14,35 квадратных метров, что является больше нормы - 12 квадратных метров на одного члена семьи, установленной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договорам найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории <адрес>» которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ФИО3 право на получение жилых помещений.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление администрации Староминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Староминский район о признании постановления главы администрации муниципального образования Староминский район № от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующим нормативно-правовым актам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Селюк