Решение № 2А-1795/2023 2А-1795/2023~М-1139/2023 М-1139/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-1795/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному иску ЖВВ к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, об обязании повторно направить на согласование проект договора купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области от 04.10.2022 г. № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для организации лодочной станции, расположенный по адресу: (адрес)

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для зоны отдыха, расположенный по адресу: (адрес), сроком на 49 лет с 11.02.2014 г. по 10.02.2063 г.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Административным истцом добросовестно исполнялись обязанности, предусмотренные ст.ст. 614, 615, 616 ГК РФ., задолженность по договору аренды отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению.

На земельном участке расположены следующие строения: лодочная станция с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. и ангар с кадастровым номером №

В 2022 году административный истец обратился через Региональный портал государственных услуг в Московской области в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

04.10.2022 года административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Отказ мотивирован тем, что «Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой недопускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, установленными в Запросе о предоставлении земельного участка.»

Административный истец считает, что решение Администрацию Рузского городского округа Московской области от 04.10.2022 года № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконно, поскольку нежилые строения зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец полагает, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – Администрации Рузского городского округа Московской области, просил рассмотреть дело в их отсутствие, вопрос об исковых требованиях оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для зоны отдыха, расположенный по адресу: (адрес), сроком на 49 лет с 11.02.2014 г. по 10.02.2063 г..

Административный истец является собственником нежилого здания, лодочной станции, с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., адрес расположения: (адрес), право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № № от 10.01.2018 года.

Так же, административный истец является собственником нежилого здания, ангар, с кадастровым номером №, общей площадью ....м., адрес расположения: (адрес), право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № № от 10.01.2018 года.

Данные строения расположены на земельном участке с кадастровым номером № №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для зоны отдыха, расположенный по адресу: (адрес)

Установлено, что административный истец исправно вносит арендные платежи, что подтверждается платежными документами, представленными истцом в материалы дела, данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Административный истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением.

04.10.2022 года административный истец получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; -испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой недопускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, установленными в Запросе о предоставлении земельного участка.

Административный истец полагая, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении Государственной услуги от 04.10.2022 г. № № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для зоны отдыха, расположенный по адресу: (адрес), не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на земельном участке с кадастровым номером № истцом возведены нежилые строения, права на который зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку истец является собственником здания, расположенного на земельном участке, продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендные платежи, которые принимаются арендодателем, заявляет о своем намерении выкупить земельный участок для полноценного законного использования и обслуживания здания, находящегося у него в собственности, доводы, на которых основываются отказы Администрации в заключении договора купли-продажи опровергаются представленными доказательствами, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.10.2022 г. №.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЖВВ – удовлетворить.

Признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги от 04.10.2022 г. № незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для зоны отдыха, расположенный по адресу: (адрес), за плату без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Судья Ю.В. Голубева