Решение № 2-248/2021 2-248/2021~М-210/2021 М-210/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-248/2021

Гражданское дело № 2-248/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 22 июля 2021 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.

при секретаре Кошелевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ИП ФИО1

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>. При осуществлении продажи товаров легкой промышленности населению, в т.ч. предназначенных для детей, ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

C 09.04.2021 по 26.04.2021 в ходе административного расследования на основании сведений, изложенных в письме ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в отношении ФИО1 выявлено нарушение правил маркировки товаров легкой промышленности и обувных товаров средствами идентификации, а именно осуществлялась розничная продажа (выставлены на продажу в торговом зале магазина на стеллажах и оформлены ценниками) товаров легкой промышленности и обуви в количестве 10 партий (24единицы) на общую сумму 3795 руб., без обязательной маркировки средствами идентификации код DataMatriх, а также без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в т.ч. о товаре, его изготовителе, обеспечивающую возможность их правильного выбора и идентификации, из них:

- туфли комнатные детские 1 пара по цене 170 руб., блузы машинного вязания для девочек 2шт. по цене 95 руб. каждая, костюм спортивный из синтетического текстиля для мальчика 1шт. по цене 1200 руб., блузон женский 1 шт. -700 руб., без наличия на указанных изделиях маркировки средствами идентификации (код DataMatriх);

- комплект трусы и майка в количестве 2 шт. по цене 90 руб. за комплект, ползунки детские 2 шт. по цене 170 руб. каждые, ползунки 2 шт. по цене 80 руб. за единицу, пеленка 1 шт. -175 руб., 8 пар носков по цене 25 руб. за пару, трусы-боксеры 4 шт. по цене 45 руб. за штуку, без наличия на указанных изделиях маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в т.ч. о товаре, его изготовителе, обеспечивающую возможность их правильного выбора и идентификации.

В данном случае совершенные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции легкой промышленности и обуви, исключает возможность подтверждения соответствия продукции установленным требованиям и влечет возможность применения продукции ненадлежащего качества, неизвестного изготовителя (происхождения), представляющей потенциальную опасность для здоровья и жизни людей.

За допущенные нарушения действующего законодательства ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа с конфискацией арестованного товара.

В связи с изложенным просит признать действия ответчика, выразившиеся в не обеспечении гарантии качества, безопасности и подлинности реализуемых товаров легкой промышленности и обуви, нарушающими права неопределенного круга потребителей; обязать прекратить указанные действия: обязать ответчика по месту осуществления деятельности при продаже продукции легкой промышленности и обуви обеспечить наличие на реализуемой продукции легкой промышленности и обувных товарах маркировки средствами идентификации, нанесенной на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, либо ярлык, этикетку товаров легкой промышленности; на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров. Также просит обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения на доске объявлений по месту осуществления деятельности в течение 3 дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

В судебное заседание стороны не явился, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является

Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018г. №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно материалам дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.23-24).

В соответствии с письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 06.04.2021 Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения ст.10 ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», а также п. 6 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, п.6 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860, а именно в магазине ИП ФИО1 (641600 <...>) осуществлялась розничная продажа (выставлены на продажу в торговом зале магазина и на стеллажах и оформлены ценниками) товаров легкой промышленности и обуви в количестве 10 партий (24 единицы) на общую сумму 3 495 руб. без обязательной маркировки средствами идентификации код DataMatrix, а также без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе о товаре, его изготовителе, обеспечивающую возможность их правильного выбора и идентификации:

- обувь (туфли комнатные детские) в количестве 1 пары по цене 170 руб. за пару без маркировки средствами идентификации (код DataMatrix);

- изделия трикотажные машинного вязания для девочек (блузы) в количестве 2-х единиц по цене 95 руб. за единицу без маркировки средствами идентификации (код DataMatrix);

- текстильное изделие для мальчиков (костюм спортивный из синтетического текстиля) в количестве 1 единицы по цене 1200 руб. за единицу без маркировки средствами идентификации (код DataMatrix);

- трикотажное изделие для женщин – блузон в количестве 1 единицы по цене 700 руб. за единицу без маркировки средствами идентификации (код DataMatrix).

Вместе с тем выставлены на продажу товары легкой промышленности в количестве 19 единиц: трикотажное изделие (комплект трусы и майка) в количестве 2 комплектов по цене 90 руб. за комплект, детский трикотаж (ползунки) в количестве 2-х единиц по цене 170 руб. за единицу, детский трикотаж (ползунки) в количестве 2-х единиц по цене 80 руб. единицу, пеленка в количестве 1 единицы по цене 175 руб., носки в количестве 8 пар по цене 25 руб. за пару, трусы-боксеры в количестве 4 единицы по цене 45 руб. за единицу без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе о товаре, его

изготовителе, обеспечивающую возможность их правильного выбора и идентификации (л.д.7-20).

По результатам проверки постановлением Макушинского районного суда от 20.05.2021 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 чт.15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией арестованного товара (л.д.21-22).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю своевременно (то есть до заключения соответствующего договора) такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его эффективного использования.

В соответствии п. 3 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г №1956, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Согласно п.6 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г №1956ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку,

прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия. Упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для обуви дополнительна информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019г №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Согласно п.6 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860 на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г

Пунктом 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860, предусматривается, что средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix».

Таким образом, судом установлено, что в магазине ИП ФИО1 расположенному по адресу: <...> не соблюдаются требования, предъявляемые к маркировке обувных товаров и товаров легкой промышленности

В данном случае указанное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, т.к. отсутствие достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции легкой промышленности и обуви, исключает возможность подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям в форме декларации соответствия или сертификата соответствия и влечет возможность применения (использования) некачественной, контрафактной или фальсифицированной продукции, в т.ч. для детей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца,

уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина ИП ФИО1 расположенному по адресу: <...> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности и подлинности товаров легкой промышленности и обуви при ее реализации населению (в том числе детям), нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обеспечить в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенному по адресу: <...> 87соблюдение требований ст.10 Федерального закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.6Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, п.6 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860,а именно:

- обеспечить наличие на реализуемой продукции легкой промышленности и обувных товарах, в том числе для детей, маркировки средствами идентификации. нанесенной на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности; на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860.

Обязать ИП ФИО1, довести в наглядной и доступной форме, до потребителей данное решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Макушинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: Новоселов И.А.