Решение № 12-78/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело № 12-78/2020

УИД 26RS0035-01-2020-001016-42


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 08 июля 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

с участием представителя заявителя ИП ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Михайловска № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что с данным постановлением она не согласна, просит признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 422 от 16.07.2019 г., вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования города Михайловска извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 31.10.2018 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31.10.2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут по <адрес>, в ходе обследования общественных мест дворовых (внутриквартальных) территорий города Михайловска, был выявлен факт размещения штендера на газоне без разрешительной документации. Установлено, что обязанность по установке и согласованию размещения рекламных конструкций, в том числе штендеров, по указанному адресу отнесена к деятельности ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертно-аналитического комитета администрации города Михайловска ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении должностного лица ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по <адрес>, выявлено: установлен рекламный штендер на газоне.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Согласно представленным материалам об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного в материалах дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ сообщение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено неустановленному лицу. В связи с чем, суд лишен возможности проверить обладало ли данное лицо полномочиями по представлению интересов ИП ФИО1 в качестве представителя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие надлежащего уведомления индивидуального предпринимателя.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Принимая во внимание отсутствие извещения ИП ФИО1, постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края №20-КЗ от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шпаковском районном суда Ставропольского края жалобы ФИО1 срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины индивидуального предпринимателя в административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов