Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 20 сентября 2017года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поповой О. М., при секретаре судебного заседания Зуевой О. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению Качугский детский лагерь отдыха и досуга «Лена» о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Качугский детский лагерь отдыха и досуга «Лена» о возложении обязанности установить на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес> систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны по всему периметру на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами в срок до 01.06.2018года.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в рамках исполнения Приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» в связи с поступившей информацией начальника МО МВД России «Качугский» от ДД.ММ.ГГГГ. № в муниципальном бюджетном учреждении Качугский детский лагерь отдыха и досуга «Лена» (далее- МБУ Качугский ДЛОД «Лена») проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам проверки МБУ Качугский ДЛОД «Лена» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях Иркутской области, утвержденного 02.06.2015г. и.о. заместителя председателя Правительства Иркутской области, территория МБУ Качугский ДЛОД «Лена», расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны по всему периметру на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, не оборудована.

Детский лагерь является объектом с массовым пребыванием людей, в преобладающем числе - несовершеннолетних детей. Ежегодно в летний сезон в лагере отдыхает около 100 детей в один сезон. Всего ежегодно в лагере открывается 2 смены, из них в 1-ю смену- 110 детей, 2-ю смену- 90 детей.

Таким образом, непринятие исчерпывающих мер по антитеррористической защищенности территории детского лагеря как объекта массового пребывания детей, в том числе, несовершеннолетних, не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г. Отсутствие на территории лагеря системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в период оздоровительного сезона в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории детского учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних и работников лагеря.

В судебном заседании заместитель прокурора Кармишин Ю.В. исковые требования прокурора района поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБУ Качугский ДЛОД «Лена» действующий на основании приказа о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ. Л.., исковые требования прокурора района признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно в МБУ Качугский ДЛОД «Лена» отсутствует система видеонаблюдения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными санитарно- эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Частью 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.п.23,30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с разделом 1V Стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях Иркутской области, утвержденного 02.06.2015г. и.о. заместителя председателя Правительства Иркутской области, основными требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности оздоровительных учреждений являются наличие системы видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны по всему периметру на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами.

Согласно п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.п.2.1,2.2 Устава МБУ Качугский ДЛОД «Лена» предметом деятельности учреждения является деятельность по обеспечению отдыха, досуга детей и подростков.

Целями деятельности учреждения являются создание условий для укрепления здоровья детей, развитие гигиенической и физической культуры детей, обеспечение программ отдыха и досуга, полноценное воспитание и развитие детей.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью юридического лица.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности, отдыха детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Установление системы видеонаблюдения является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика директор МБУ Качугский ДЛОД «Лена» действующий на основании приказа о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ. Л.., исковые требования прокурора района признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно в МБУ Качугский ДЛОД «Лена» отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В силу положений ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Качугский детский лагерь отдыха и досуга «Лена» установить на территории МБУ Качугский ДЛОД «Лена», расположенного по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны по всему периметру на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, в срок до 01.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>