Решение № 2А-826/2021 2А-826/2021~М-536/2021 М-536/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-826/2021

Дело № 2а-826/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 16 июня 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.,

с участием прокурора Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Енисейский» ГУ МВД России по Красноярскому краю (далее - МО МВД России «Енисейский») в лице врио начальника ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно, - в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования мотивированы тем, что приговором Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока; имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 1 год и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен ответчику на 3 месяца, и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, а также к совершению преступлений и административных правонарушений.

В течение срока административного надзора с ФИО1 проводилась профилактическая работа: он неоднократно посещался по месту жительства сотрудниками полиции, но на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 1000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился; в деле имеется заявление ФИО1 о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором административный ответчик указал на полное признание заявленных в отношении него административных исковых требований.

Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Из содержания п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, в соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Колмаковой Т.Н., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 01.10.2019 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (подп. 1 ч. 1 ст. 1 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 того же Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Согласно ч.2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> осужден приговором Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ М.В.ЛБ. освобожден по отбытии срока наказания, судимость ответчика будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок административного надзора на три месяца, с исчислением данного срока со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнено установленное данным решением суда административное ограничение дополнительным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных в материалы дела сведений об административных правонарушениях следует, что после установления административного надзора с ограничением, с учетом внесенного дополнения, ФИО1 продолжает систематически совершать административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1000 руб. на неуплату в установленный КоАП РФ срок (до ДД.ММ.ГГГГ) назначенного ему по делу об административном правонарушении административного штрафа; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным этим же мировым судьей, он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 1000 руб. за совершение мелкого хищения; постановлением УУП МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб. за совершение мелкого хулиганства.

Материалы дела, равно как и справка по лицу в отношении ответчика, не содержат сведений об отмене процессуальных решений о привлечении его к административной ответственности.

Из представленной в материалы дела справки-характеристики УУП МО МВД России «Енисейский» следует, что административный ответчик ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению правонарушений; на проводимые профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 совершил выше указанные правонарушения в период действия административного надзора, установленного ему ДД.ММ.ГГГГ и продленного в последующем Енисейским районным судом, а также учитывая обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, непогашенную судимость, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, и необходимости в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, дополнения ранее установленного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах, - в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд, оценивая представленные административным истцом доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, а также, с учетом мнения прокурора, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку доказательств в обоснование доводов о необходимости установления данного ограничения в материалы дела стороной истца не представлено, и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые, согласно выше приведённым постановлениям, он был привлечен к административной ответственности, не может являться основанием для установления указанного административным истцом дополнительного ограничения. Сведений о совершении ответчиком правонарушений в состоянии алкогольного опьянения (в том числе и в период нахождения под административным надзором), злоупотреблении спиртными напитками административным истцом суду, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не предоставлено, в связи с чем, оснований для применения в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах, в частности, в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, не имеется.

Требования административного истца в данном случае носят формальный характер, и не направлены на предупреждение дальнейшего совершения ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на 6 (шесть) месяцев срок административного надзора, установленного решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, и продленного решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением его со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного и продленного решениями Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДополнитьФИО1 ограничение, установленное решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, и дополненное решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко