Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-52/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Никоненко В.И., при секретаре судебного заседания Ленхобоевой Н.В., с участием прокурора, помощника военного прокурора Иркутского гарнизона майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО3 ФИО62 его представителя-адвоката ФИО4 ФИО64 и представителя административного ответчика – начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Рыкун ФИО63, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 ФИО19 об оспаривании решений: начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии, командиров войсковых частей №, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части №

установил:

ФИО3 ФИО20 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что с июня **/**/**** года состоял на учете нуждающихся в жилом помещении составом семьи четыре человека, при этом в июне **/**/**** года он изъявил желание быть обеспеченным жильем посредством предоставления жилищной субсидии, а с ноября **/**/**** года проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №

Решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье») № от **/**/**** ему и членам его семьи, состоящей из четырех человек: административный истец, его жена ФИО21., сыновья ФИО8 и ФИО9, **/**/**** года рождения, была предоставлена жилищная субсидия в размере №, из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере № кв. м, так как общая площадь жилых помещений, принадлежащих ему и членам его семьи, составляет № м.

На этом решении он написал, что с ним не согласен, так как имеет право на получение жилищной субсидии из расчета №

Решением вышеназванного должностного лица от **/**/**** № в связи с предоставлением ему и членам его семьи жилищной субсидии в названном размере, они были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

Далее ФИО3 ФИО22 указал, что **/**/**** заключил брак с ФИО15 (ФИО17) и с этого времени они проживают в трехкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> и несут бремя расходов по содержанию этой квартиры.

При этом, ФИО7 устно заключила со своим отцом, ФИО10, собственником названной квартиры, соглашение о том, что она отказывается от права пользования этой квартирой и будет проживать в ней со своей семьей до обеспечения их жильем от Министерства обороны РФ.

Помимо этого, ФИО10, который с июня **/**/**** года, в связи с заключением вышеназванного соглашения, вместе со своей супругой ФИО13 стал проживать в принадлежащем ему <адрес>, зарегистрировал ФИО2 по этому адресу.

Также ФИО3 ФИО23 указал, что **/**/**** в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он написал рапорт о том, что желает быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения всеми видами довольствия.

Далее ФИО3 ФИО24 указал, что приказом командира войсковой части № от **/**/**** № л/с он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № с 10 июня этого же года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, при этом не обеспечен жилищной субсидией в полном размере и предметами вещевого имущества.

Полагая свои права на обеспечение положенными видами довольствия нарушенными, ФИО3 ФИО25 просил суд признать незаконными вышеуказанные решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» и обязать это должностное лицо отменить принятые им решения и восстановить его и членов его семьи в списках нуждающихся в жилом помещении и получении жилищной субсидии.

Помимо этого, ФИО3 ФИО26 считая указанные приказы командиров войсковых частей № незаконными, просил суд обязать названных должностных лиц их отменить, восстановить его на военной службе и в распоряжении командира войсковой части №

Административный истец ФИО3 ФИО29. и его представитель ФИО6 поддержали вышеназванные требования и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Также ФИО3 ФИО27 пояснил, что жилищная субсидия в размере № перечислена на его расчетный счет и он намерен приобрести на них жилье.

ФИО3 ФИО28 пояснил также, что претензий по обеспечению вещевым имуществом он не имеет, так как за получением накладной на получение вещевого имущества в вещевую службу войсковой части 35020, а также на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества он с мая № года по настоящее время не обращался.

Помимо этого, ранее он также не приходил на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества.

ФИО3 ФИО30 также пояснил, что денежным довольствием на день исключения из списков личного состава части полностью обеспечен.

Представитель административного ответчика, начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО11 требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав при этом, что поскольку жена административного истца ФИО7 имеет право пользования № кв. м в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> и № кв. м в <адрес>, то ему и членам его семьи, состоящей из четырех человек, правомерно была предоставлена жилищная субсидия из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере № кв. м.

Затем ФИО11 уточнила, что поскольку ФИО7 имеет право пользования № кв. м в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> и №. м в <адрес>, то общая площадь жилых помещений, подлежащих учету при расчете суммы жилищной субсидии у ФИО2 составляет № кв. м.

Руководитель ФГКУ «Центррегионжилье», командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

Командир войсковой части № просил рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях в удовлетворении требований административного истца просил отказать, и указал, что действующее законодательство не содержит запрета на увольнение с военной службы и исключения из списков личного состава части военнослужащего, обеспеченного жилищной субсидией, но не согласного с её размером.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» ФИО12 просила рассмотреть дело без её участия.

Выслушав объяснения административного истца ФИО2, представителей ФИО6 и ФИО11, заслушав заключение прокурора ФИО5 о том, что ФИО3 ФИО31. уволен с военной службы незаконно, так как не обеспечен в полном объеме жилищной субсидией, исследовав материалы дела и материалы дела №, военный суд приходит к следующим выводам.

Из светокопии приватизационного дела, в частности, ордера № от **/**/**** видно, что он выдан на имя ФИО10 на право занятия составом семьи он, жена ФИО13, сын ФИО14 и дочь ФИО15 трехкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> общей площадью № кв. м, жилой – № кв.м.

Как видно из заявления ФИО10 от **/**/****, он обратился в администрацию <адрес> с просьбой передать ему в единоличную собственность названную квартиру в которой совместно с ним проживают ФИО13 – жена, ФИО14 – сын, ФИО15 – дочь.

Из этого заявления также следует, что ФИО13, ФИО14 и ФИО15 дали свое согласие на приватизацию этой квартиры в единоличную собственность ФИО10

Из договора усматривается, что **/**/**** администрация <адрес> передала в единоличную собственность ФИО10 <адрес>, расположенную в <адрес>А по <адрес> общей площадью №. м, жилой – № кв.м.

Справкой от **/**/**** подтверждается, что по вышеназванному адресу зарегистрированы: ФИО10 и ФИО13 с **/**/****, ФИО7 с **/**/****, ФИО8 и ФИО9 с **/**/****.

Свидетель ФИО7 суду показала, что с декабря № года по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>, при этом отказалась участвовать в приватизации этой квартиры и устно заключила со своим отцом, ФИО10, соглашение о том, что она отказывается от права пользования этой квартирой и будет проживать в ней со своей семьей до обеспечения их жильем от Министерства обороны РФ.

Помимо этого, ФИО7 показала, что с июня № года в этой квартире также проживает её супруг ФИО2, с № года, проживают также их сыновья ФИО8 и ФИО9

ФИО7 также показала, что они несут бремя расходов по содержанию этой квартиры.

Свидетель ФИО13, мать ФИО7, в суде подтвердила сказанное выше и пояснила, что она с мужем ФИО10 с июня № года, со времени заключения брака дочерью, проживают в принадлежащем на праве собственности её мужу частном <адрес>, расположенном по <адрес>.

Согласно свидетельству, собственником <адрес>, расположенного по <адрес> общей площадью №. м, жилой – № кв. м является ФИО10

Из справки от **/**/**** и пояснений ФИО2 в суде следует, что ФИО3 ФИО32. с **/**/**** по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Также ФИО3 ФИО33. пояснил, что после окончания Иркутского <...> в № году и заключения брака с ФИО15 постоянно проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения помимо проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также детей и родителей относятся другие родственники, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Следовательно, за ФИО7 сохраняется право пользования квартирой №, расположенной в <адрес>А по <адрес>, общей площадью № кв. м : № кв. м, так как на момент её приватизации она в ней проживала.

Помимо этого, ФИО7 (ФИО34) вплоть до настоящего времени совершала последовательные действия, связанные с неоднократным подтверждением её права пользования квартирой №, расположенной в <адрес>А по <адрес>, по месту её жительства, в которую она была вселена в качестве члена семьи нанимателя, затем отказалась участвовать в её приватизации, при этом зарегистрирована и постоянно проживает в этой квартире, несет бремя расходов по её содержанию, что с достаточной очевидностью указывает на её намерение сохранять это право впредь.

В силу изложенного, утверждения ФИО3 ФИО35. о том, что его супруга ФИО7 утратила право пользования названной выше квартирой, несостоятельны.

Также не влияет на выводы суда то обстоятельство, что ФИО3 ФИО36. в течение нескольких лет заключал с ФИО10 договоры аренды на проживание административного истца и членов его семьи в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>.

Кроме того, в части 2 статьи 64 КАС РФ указано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно решению Иркутского гарнизонного военного суда от **/**/****, вступившего в законную силу **/**/**** того же года, супруга административного истца ФИО7 до замужества проживала в квартире отца ФИО10 в качестве члена семьи нанимателя, а затем и собственника жилого помещения по адресу: <адрес>А <адрес>, полученного последним от администрации <адрес>, что указывает на её обеспеченность жильем за счет государства.

При этом, после заключения брака с ФИО2, ФИО7 в связи с прохождением мужем военной службы в городе Иркутске места жительства не меняла.

Следовательно, ФИО2 имеет право на обеспечение жилищной субсидией на состав семьи 4 человека, с учетом права ФИО7 на № кв. м в <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>, из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере: №.

Согласно решению начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» № от **/**/**** ФИО3 ФИО37. и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере № кв. м.

По мнению суда, ФИО3 ФИО38. имеет право на дообеспечение жилищной субсидией из расчета №. м.

На основании изложенного военный суд считает необходимым восстановить права административного истца путем возложения на начальника 3 отдела (г. Иркутск) «ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности восстановить ФИО3 ФИО39. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

Согласно рапорту ФИО3 ФИО40. от **/**/****, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он желает быть уволенным с военной службы по этому основанию после обеспечения всеми видами довольствия, при этом от предложенных высших и низших должностей отказался.

Из листа беседы видно, что **/**/**** ФИО3 ФИО41. изъявил желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением по установленным нормам, а также после обеспечения его денежным довольствием и вещевым обеспечением.

В суде ФИО3 ФИО42. подтвердил, что он изъявил желание быть уволенным с военной службы по вышеназванному основанию после обеспечения его жилищной субсидией по установленным нормам, так как в 2016 году он изменил способ обеспечения жильем с предоставления квартиры на обеспечение жилищной субсидией.

Из приказа командира войсковой части № от **/**/**** № л/с видно, что ФИО2 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по пп. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пп. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указано, что в случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В силу абз.2 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу, что ФИО43 ФИО44., изъявивший желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, был уволен с военной службы по избранному им основанию после перечисления ему жилищной субсидии.

При этом, действующее законодательство запрета на увольнение военнослужащего с военной службы, обеспеченного жилищной субсидией, хотя и не в полном размере, не содержит.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 ФИО45 составом семьи четыре человека постоянно проживает в трехкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> общей площадью № кв. м.

Следовательно, право ФИО3 ФИО46 на дообеспечение его жилищной субсидией может быть устранено без восстановления его на военной службе, в связи с чем оснований для признания приказа командира войсковой части № в части увольнения административного истца с военной службы, нет.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, при этом порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вещевое имущество выдается военнослужащим для прохождения военной службы и исполнения ими специальных обязанностей.

Приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» установлено, что военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов.

Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы содержит запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части без его согласия до проведения с ним всех необходимых расчетов по денежному довольствию и вещевому обеспечению.

Согласно рапорту ФИО3 ФИО47. от **/**/****, в связи с предстоящим исключением с **/**/**** из списков личного состава войсковой части № он просит обеспечить его вещевым имуществом по установленным нормам и выплатить денежную компенсацию за последний год службы, при этом, каких-либо возражений по поводу увольнения с военной службы, не имеет.

Как видно из приказа командира войсковой части № от **/**/**** года №№ с/ч, ФИО3 ФИО48 уволенный с военной службы вышеназванным приказом командира войсковой части №, с **/**/**** года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, также ему предписано выплатить денежную компенсацию за вещевое имущество за последние № месяцев на день увольнения в размере №

Согласно скриншота расчетного листка ФИО3 ФИО49 за июнь **/**/**** года, **/**/**** административному истцу были перечислены причитающееся денежное довольствие пропорционально прослуженному времени в июне **/**/**** года, выходное пособие и компенсация взамен вещевого имущества.

Из требования-накладной № от **/**/**** видно, что ФИО3 ФИО50. надлежит получить вещевое имущество на сумму <...>.

Как усматривается из светокопии журнала выдачи накладных, эту накладную ФИО3 ФИО51. до настоящего времени не получил.

Согласно объяснению от **/**/**** заведующего вещевым складом войсковой части № ФИО16, за получением вещевого имущества, положенного по увольнению, ФИО3 ФИО52. на вещевой склад не прибывал.

ФИО3 ФИО53 в суде пояснил, что претензий по обеспечению денежным довольствием не имеет, так как причитающимися ему деньгами на день исключения из списков личного состава войсковой части №, обеспечен.

Также ФИО3 ФИО54. пояснил, что претензий по обеспечению вещевым имуществом не имеет, так как за получением накладной на получение вещевого имущества в вещевую службу войсковой части № и на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества он с мая **/**/**** года по настоящее время не обращался.

Помимо этого, ранее он также не приходил на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества.

При таких данных утверждения ФИО3 ФИО55 в поданном им в суд административном исковом заявлении, что на день исключения его из списков личного состава части он не был обеспечен установленным вещевым имуществом, несостоятельны.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ФИО3 ФИО56. о признании незаконным указанного выше приказа командира восковой части № в части исключения его из списков личного состава войсковой части № надлежит отказать.

Согласно ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 ФИО57, удовлетворить частично.

Решение начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО3 ФИО58 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии, признать незаконным.

Обязать начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО3 ФИО59 и членов его семьи в списках нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО3 ФИО60 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО61. в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Никоненко