Постановление № 5-27/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

дело № 5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Иловля «22» марта 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Александровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Александровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по факту невыполнения в установленный законом срок предписания государственного инспектора дорожного надзора от 18 февраля 2017 года, согласно которому предписывалось выполнить мероприятия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50-597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения БДД», Р 52-289-2004 г «Технические средства организации дорожного движения». Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно произвести очистку проезжей части дорог на улицах Ленина, ФИО2, Советской в с. Александровка Иловлинского района Волгоградской области, от снега на ширину не менее 6 метров.

Определением начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району от 21 февраля 2017 года дело об административном правонарушении направлено в Иловлинский районный суд для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 20 февраля 2017 года, 20 февраля 2017 года в 11 час. 30 мин., ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не выполнила в установленный законом срок предписание государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области от 18 февраля 2017 года, срок исполнения которого истёк в 16.00 час. 19 февраля 2017 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, извещённый в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением № 59-л от 22 сентября 2014 года ФИО1 является главой администрации Александровского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 3.1.7. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

Пункт 3.1.8 ГОСТ Р 50-597-93 устанавливает, что формирование снежных валов не допускается ближе 5 м от пешеходного перехода.

Согласно п. 19 ст. 12 Федерального Закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 6 декабря 2012) «О полиции» и п. 6.1 Приказа МВД РФ № 410 от 8 июня 1999 года, на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

17 февраля 2017 года государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Иловлинскому району ФИО3 в ходе проведенной совместно с прокуратурой Иловлинского района проверки было установлено, что в с. Александровка Иловлинского района Волгоградской области на улицах Ленина, ФИО2, Советской, проезжая часть дороги частично очищена от снега, что затрудняет разъезд транспортных средств во встречном направлении. По этим основаниям был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Обоснованность информации, содержащейся в акте, должностным лицом органа местного самоуправления сомнению не подвергалась, акт составлен в присутствии главы ФИО1 (л.д.6).

В связи с выявленными недостатками 18 февраля 2017 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району ФИО3 главе Александровского сельского поселения Иловлинского муниципального района ФИО1 вынесено предписание.

Согласно данному предписанию, должностному лицу - главе администрации ФИО1 предписано в срок до 16.00 час. 19 февраля 2017 года выполнить мероприятия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50-597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения БДД», Р 52-289-2004 г «Технические средства организации дорожного движения». Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: произвести очистку проезжей части дорог на улицах Ленина, ФИО2, Советской в с. Александровка Иловлинского района от снега на ширину не менее 6 метров. (л.д.5).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 37, пункта 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования, который в пределах соответствующих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту, содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Как следует из акта контрольной проверки по выполнению предписания от 20 февраля 2017 года, указанные в предписании недостатки в установленный срок устранены не были (л.д. 7).

Данных о том, что ФИО1 заявлялись ходатайства о продлении срока исполнения предписания, материалы дела не содержат и при рассмотрении дела не установлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – главы администрации Александровского сельского поселения ФИО1, являющейся должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспорен, напротив, последняя при составлении протокола об административном правонарушении выразила согласие с ним, замечаний к протоколу не имела, ходатайств не заявила (л.д. 4).

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, предписание от 18 февраля 2017 года выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, и тому должностному лицу, которое в силу закона обязано его исполнить.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

Полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, на основании п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – главу администрации Александровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.Н. Коваленко

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Иловлинскому району), БИК 041806001, ОКТМО 18614000, ИНН <***>, КПП 345501001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140.

Наименование: штраф за административное правонарушение в области дорожного движения.