Решение № 2А-1110/2023 2А-124/2024 2А-124/2024(2А-1110/2023;)~М-1113/2023 М-1113/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1110/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001535-40

Дело № 2а-124/2024
12 января 2024 года
г.Омутнинск
Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, Призывной комиссии муниципального образования Омутнинского муниципального района АДРЕС ИЗЪЯТ, военному комиссариату АДРЕС ИЗЪЯТ, военному комиссариату Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве на военную службу Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время осеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии МО Омутнинский муниципальный район был признан ограниченно годным к военной службе и был освобожден от прохождения военной службы. ДАТА ИЗЪЯТА решением Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ указанное решение было отменено, принято новое решение о признании годным к службе в армии с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Призывной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ выдана повестка для отправки в вооруженные силы РФ. В отношении него приводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья, при этом в медицинской документации имеются доказательства наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, в связи с чем призывной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. В связи с изложенным истец просит признать решение Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО3, административные ответчики Призывная комиссия АДРЕС ИЗЪЯТ, Военный комиссариат АДРЕС ИЗЪЯТ не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 административные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о призыве Призывная комиссия АДРЕС ИЗЪЯТ основывается на медицинском заключении военно-врачебной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, влиять на решение Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ не имеют полномочий. По общим правилам призывные комиссии не могут оценивать медицинское заключение, выданное военно-врачебной комиссией, решение принимается по результатам медицинского заключения. Решение о направлении на дополнительное медицинское обследование принимается только при установлении медицинской комиссией необходимости провести дополнительное обследование, например, если поставлена группа здоровья категории «Г».

Военный комиссар Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО3, пояснил, что решение призывными комиссиями принимается на основании медицинского заключения, заявлять жалобы на состояние здоровья, представлять медицинские документы призывник должен при прохождении военно-врачебной комиссии. При отмене решения призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ Призывной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ призывнику направляется повестка, решение Призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ является обязательным. Каких-либо решений о призыве на военную службу военный комиссариат не принимает.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

В судебном заседании установлено, что призывной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании медицинского освидетельствования от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА принято решение *** об освобождении ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, от призыва на военную службу на основании ст.23 п.1а Закона № 53-ФЗ.

Решением призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА решение призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА отменено, принято решение о призыве ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на военную службу на основании п. 2 ст. 29, п.1а ст.22 Закона № 53-ФЗ. Решение принято на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, статья 26г, 66д, установлена группа годности «Б».

Из карты медицинского освидетельствования ФИО3 следует, что по результатам медицинских освидетельствований ДАТА ИЗЪЯТА истцу установлена категория годности к военной службе: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 26г, 66д. При этом соответствующими диагнозами, заверенными подписями и печатями врачей, подтверждено прохождение в ходе медицинского освидетельствования административным истцом осмотров врачами: хирургом, невропатологом, терапевтом.

Кроме того, в связи с заявленными ФИО3 жалобами, врачом-неврологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата АДРЕС ИЗЪЯТ, проведено медицинское освидетельствование, изучен анамнез ФИО3, представленные результаты диагностических исследований, в результате чего произведена смена, установленной врачом-неврологом военно-врачебной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ группа годности «В» - ограниченно годен к военной службе на категорию годности «Б4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.

Категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «г» ст. 26 Расписания болезней – Болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций; в пункте «д» ст. 66 Расписания болезней - Болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций.

Административный истец в административном исковом заявлении указал, что в ходе медицинского освидетельствования сообщал врачам о жалобах на состояние здоровья, имеет выставленный диагноз «Состояние после перенесенной острой невропатии лицевого нерва слева от 06.2020, вероятный рецидив от 02.2022, легкие признаки пареза нижней трети лицевой мускулатуры слева. Паралич Бела», представлял в подтверждение медицинские документы.

Как следует из представленных документов, при проведении медицинского освидетельствования врачом-неврологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата АДРЕС ИЗЪЯТ, указанные ФИО3 обстоятельства исследовались, вывод врачом специалистом сделан на основании анамнеза пациента и заключений диагностических исследований.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ принято на основании медицинского заключения по результатам медицинских освидетельствований ФИО3, которым однозначно определена категория годности истца к военной службе, после исследования представленных заключений медицинских исследований, в рамках, предоставленных призывной комиссии субъекта полномочий. Исходя из установленной медицинским заключением категории годности призывной комиссией принято соответствующее решение об отмене решения призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ и призыве ФИО3 на военную службу.

В ходе проведенного медицинского освидетельствования заболеваний, освобождающих истца от призыва на военную службу, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено. Медицинское заключение ФИО3 не оспорено, результаты независимой военно-врачебной экспертизы в установленном постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» порядке не представлены, о ее проведении истец не просил. С учетом однозначного определения медицинским заключением категории годности истца к военной службе у призывной комиссии оснований для направления ФИО3 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.

Таким образом, у призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу административного истца, а военным комиссариатом выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Бремя доказывания факта нарушения прав, в силу положений ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце, о чем ему разъяснено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания решения призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** о призыве ФИО3 на военную службу не законным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина