Решение № 2-2221/2017 2-2221/2017~М-1863/2017 М-1863/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2221/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Е.М. Горбатовой

при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием истца В.И. Чулкова

представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ....2017 года

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 20 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области», ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области», ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В исковом заявлении указав, что 15.02.1977 года он был награжден знаком «Победитель соцсоревнований 1976 года» и 23.01.1980 года знаком «Победитель соцсоревнований 1979 года», были выданы соответствующие удостоверения, но в настоящее время утеряны. В настоящее время является пенсионером, получает пенсию по старости. Для присвоения звания «Ветеран труда» обратился с заявлением в филиал ГУ СЗН № 2, приложив необходимые документы. Решением № от ....2017 года ему было отказано, т.к. не имеется документов свидетельствующих о награждении знаком «Победитель соцсоревнования 1979 года». Считает отказ незаконным. Знаком «Победитель соцсоревнования» он награждался в торжественной обстановке, награда вручалась от имени Министерства. Просит признать награждение знаком Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал и дал пояснения в соответствии с заявлением. Пояснил, что награждение проходило в торжественной обстановке; производилось по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела и извещены надлежащим образом, поступил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают, считают, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области №73 от 27.03.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно действующему законодательству для присвоения указанного звания учитываются только те ведомственные знаки, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе данный знак, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, с указанием его даты и номера, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения Министерства, не имеется. В связи с этим просили в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН № 2» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде или приказе о награждении имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства ( с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа, истцом не представлено. В представленных архивных справках не имеется сведений о награждении истца данным знаком. Факт награждения не подтвержден, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, поступил письменный отзыв, в котором указано, что документов, подтверждающих награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а также знаком «победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения министерства, ведомства, не представлено. Полагают, что правовые основания для удовлетворения заявленного истцом требования, отсутствуют. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15 сентября 1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Победитель социалистических соревнований … года».

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

ФЗ «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания в случае вручения ведомственной награды от имени министерства (ведомства).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Из копии трудовой книжки усматривается, что истец работал с 04.03.1975 г. в тресте Уралчерметремонт СМУ-№. В настоящее время является получателем пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки усматривается, что 15.02.1977 года и 23.01.1980 года ФИО2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

ФИО2 ... 2017 году обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением, и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ...2017 года №, ФИО2 было сообщено, что сведений свидетельствующих о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования», не имеется, поэтому присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Свидетель "КАВ" в судебном заседании пояснил, что ФИО2 знает с 1972 года, как работника в СМУ-№ «Уралчерметремонт» - мастера, а он руководил строительным комплексом. ФИО2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 и 1979 г. Награждал ФИО2 он 15.07.1977 года. Было положение о знаках, где разрешалось вручать организации такие знаки. Вместе со знаком вручалось удостоверение и делали запись в трудовую книжку.

Свидетель "МБИ в судебном заседании пояснил, что ФИО2 был бригадиром СМУ-№ треста «Уралчерметремонт» с 08.10.1977 года. Его награждали знаком «Победитель соцсоревнования 1979 года» в красном уголке треста в январе 1980 года, который находился по ул. .... Его награждал руководитель из Челябинска, давали удостоверение и значок.

Свидетель "КПВ" в судебном заседании пояснил, что с ФИО2 работал вместе с 1973 года по 1980 годы в СМУ-№. ФИО2 был мастером, а он рабочим. Его награждали в 1976 году и в 1980 году знаками «Победитель социалистического соревнования». Награждал знаками "КПВ", наш руководитель, награждение проходило в красном уголке, в торжественной обстановке.

Свидетель "КАФ" в судебном заседании пояснил, что работал с ФИО2 в СМУ-№ с 1972 по 1985 годы. Чулков был мастером, он рабочим. Его 2 раза награждали знаком победитель соцсоревнований в 1976 и 1980 годах. Награждение проходило в торжественной обстановке в красном уголке, награждал "КПВ", а также приезжал "ШГМ", вручались удостоверения и знаки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленные истцом доказательства, а именно, записи в трудовой книжке, значок, свидетельские показания дают основания считать доказанным, что награждение его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» происходило от имени министерства на основании совместного решения предприятия Министерства и ЦК профсоюза, где работал ФИО2 В указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 07.03.1975 года, награждение указанным знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится как в течение года, так и по его итогам. Работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза;работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым был награжден ФИО2, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, вручается от имени Министерства и ЦК профсоюзов, а следовательно, данная награда является ведомственным знаком отличия в труде. Никаких различий у знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданного отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» врученные ФИО2, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.М. Горбатова.