Постановление № 5-416/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-416/2024

Дело № 5-416/2024

УИД: 24RS0056-01-2024-016864-96

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 23 декабря 2024 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Бобринева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 г. государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 составлен протокол № 573 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ООО УК «ЖСК»), который направлен в Центральный районный суд г.Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 24.10.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска ООО УК «ЖСК» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания от 07.03.2024 г. № 2403/237-24/103-В/ПИВ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В период с 10 час. 00 мин. 28.11.2024 г. до 14 час. 00 мин. 28.11.2024 г. проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 28.05.2024 г. № 2405/237-24/578-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек 01.10.2024 г.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита в 14 час. 00 мин. 28.11.2024 г. выявлено неисполнение ООО УК «ЖСК» в установленный срок п. 1 и п. 2 предписания от 28.05.2024 г. № 2405/237-24/578-В/ПИВ об устранении требований пожарной безопасности.

Таким образом, при проведении внепланового инспекционного визита 28.11.2024 г. выявлено повторное невыполнение ООО УК «ЖСК» законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, за что ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО УК «ЖСК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель административного органа – старший инспектор отдела НДиПР – государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на привлечении ООО УК «ЖСК» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, полагая вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении полностью доказанной представленными материалами дела.

Заслушав мнение представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение указанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО УК «ЖСК» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 573 от 05.12.2024 г. (<данные изъяты>), в соответствии с которым на основании ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с решением № 2411/237-24/1252-В/РИВ от 19.11.2024 г., в период с 10 час. 00 мин. 28.11.2024 г. до 14 час. 00 мин 28.11.2024 г. проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 28.05.2024 г. № 2405/237-24/578-В/ПИВ об устранении требований пожарной безопасности в помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек 01.10.2024 г. В ходе проведения внепланового инспекционного визита в 14 час. 00 мин. 28.11.2024 г. выявлено неисполнение ООО УК «ЖСК» в установленный срок следующих пунктов указанного предписания:

- пункта № 1: не обеспечено выполнение требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.18) в части ограничения распространения пожара в здании жилого дома, а именно - подвальный этаж жилого дома, с размещенными в нем хозяйственными кладовыми жильцов, сообщается с жилой частью здания, в связи с чем, на объекте защиты нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- пункт № 2: не обеспечено выполнение требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 5.2.11) в части ограничения распространения пожара в здании жилого дома, защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия применением объемно-планировочных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, а также применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности в здании жилого дома, в связи с чем на объекте защиты нарушены требования ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.12.2024 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ОГРН <***>), в соответствии с которой основным видом деятельности юридического лица является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (<данные изъяты>);

- скриншотом сведений из реестра объектов жилищного фонда, размещенных в сети «Интернет», в соответствии с которыми жилой дом по адресу: 660068, г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 84, находится на обслуживании Управляющей компании ООО УК «ЖСК» (<данные изъяты>);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2405/237-24/578-В/ПИВ от 28.05.2024 г., вынесенным по итогам проведения инспекционного визита, в соответствии с которым ООО УК «ЖСК» необходимо устранить в срок до 01.10.2024 г. следующие выявленные нарушения:

- необеспечение выполнения требований к ограничению распространения пожара в здании жилого дома, а именно - подвальный этаж жилого дома, с размещенными в нем хозяйственными кладовыми жильцов, сообщается с жилой частью здания, что является нарушением требований ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»,

- необеспечение защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия применением объемно-планировочных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, а также применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности в здании жилого дома, что является нарушением требований ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (<данные изъяты>);

- решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску (главного государственного инспектора города (района) субъекта РФ по пожарному надзору) ФИО3 о проведении внепланового инспекционного визита № 2411/237-24/1252-В/РИВ от 19.11.2024 г., согласно которому в период с 09 час. 00 мин 28.11.2024 г. по 18 час. 00 мин. 28.11.2024 г. в связи с истечением срока исполнения предписания от 28.05.2024 г. № 2405/237-24/578-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.10.2024 г., по адресу: <адрес>, в отношении ООО УК «ЖСК» инициировано проведение инспекционного визита. Предметом инспекционного визита является соблюдение обязательных требований, указанных в предписании от 28.05.2024 г. № 2405/237-24/578-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: ч. 1 ст. 88 гл. 19, ч. 2 ст. 88 гл. 19 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (<данные изъяты>);

- актом внепланового инспекционного визита от 28.11.2024 г. № 2411/237/24/1252-В/АИВ, в соответствии с которым по результатам инспекционного визита ООО УК «ЖСК» по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные ранее и не устраненные в соответствии с выданным предписанием от 28.05.2024 г. Содержание выявленных нарушений соответствует содержанию нарушений, изложенных в предписании об устранении нарушений обязательных требований № 2405/237-24/578-В/ПИВ от 28.05.2024 г. (<данные изъяты>);

- объяснением главного инженера ООО УК «ЖСК» ФИО1 от 28.11.2024 г., в соответствии с которым ООО УК «ЖСК» организованы мероприятия по демонтажу хоз. построек из подвального помещения. Собственниками МКД в лице совета МКД согласованы мероприятия по демонтажу стаек. Для выполнения работ была привлечена подрядная организация <данные изъяты>, но при начале выполнения работ другие собственники МКД препятствовали выполнять предписание МЧС России по Красноярскому краю в полном объеме. На придомовой территории дома была организована встреча с собственниками МКД для информирования их о пожарной безопасности и требуемом демонтаже хоз. построек из подвального помещения. В настоящее время с собственниками МКД ещё ведется работа по ликвидации личных вещей граждан из подвального помещения дома <адрес> (<данные изъяты>);

- протоколом осмотра от 28.11.2024 г., в соответствии с которым в ходе осмотра подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вход в подвал осуществляется с лестничной клетки первого этажа многоквартирного дома. Обособленного входа/выхода в подвальное помещение нет. Примерная площадь подвального помещения составляет 800 кв.м. Также в ходе осмотра установлено наличие в подвальном помещении кладовых для хранения вещей жильцов на площади примерно 300 кв.м., кладовые выполнены из деревянных конструкций. Площадь кладовой ориентировочно 3-4 кв.м. Всего в подвальном помещении указанного дома расположено 20-25 кладовых (<данные изъяты>);

- вступившим в законную силу 01.12.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска ФИО4 по делу № 5-838/2024/90 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖСК» от 24.10.2024 г., в соответствии с которым ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей (<данные изъяты>).

Суд находит перечисленные доказательства достоверными и допустимыми.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖСК» не допущено.

Перечисленные и исследованные судом доказательства объективно подтверждают, что ООО УК «ЖСК» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, ООО УК «ЖСК» является подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бездействие ООО УК «ЖСК» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Меры, принимаемые ООО УК «ЖСК» для устранения выявленных нарушений, на которые в своем объяснении от 28.11.2024 г. указывает главный инженер ООО УК «ЖСК» ФИО1, суд не находит достаточными для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что ООО УК «ЖСК» действительно принимались меры, на которые указывает в своем объяснении главный инженер.

Допущенные нарушений требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни, здоровья и имущества лиц, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: несоответствие установленным требованиям объемно-планировочных и конструктивных решений в части ограничения распространения пожара в здании жилого дома может привести к распространению опасных факторов пожара, в случае его возникновения, что не позволит произвести своевременную и безопасную эвакуацию людей из многоквартирного жилого дома, что в свою очередь приведет к увеличению количества жертв; несоответствие установленным требованиям пожарной безопасности к ограничению распространения пожара, в случае его возникновения, может привести к невозможности осуществления беспрепятственной, своевременной и безопасной эвакуации людей из здания, в том числе к блокированию людей в горящем здании, несвоевременному принятию мер по его ликвидации на начальной стадии развития, в том числе - к быстрому распространению опасных факторов пожара по зданию.

Сведений об отмене предписания или о продлении срока его выполнения материалы дела не содержат.

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Копия верна. Подписано судьей

Судья Бобринева Н.А.