Решение № 2-112/2018 2-112/2018~М-119/2018 М-119/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-112/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2018 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колпак А.А., при секретаре судебного заседания Стариковой Т.В., с участием представителя истца (командира войсковой части №) ФИО1 и ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-112/2018 по иску командира войсковой части № к военнослужащему этой воинской части, проходящему военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО2, о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с данным исковым заявлением, истец указал, что в ходе проведенной в июне 2017 года проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № был установлен факт неправомерной выплаты ответчику в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года надбавки за особые условия службы в размере 5%, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, испол-нение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями (далее - Надбавка), в общей сумме <данные изъяты>.

Ссылаясь на то, что такая выплата была излишней и ошибочной, поскольку должность, занимаемая ответчиком в приведенный выше период, не была включена в соответствующий перечень должностей, предполагающий выплату Надбавки; командир войсковой части № просит взыскать с ФИО2 в пользу этой воинской части через федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) вышеуказанную денежную сумму. В обоснование своих требований истец также ссылается на результаты описанной выше проверки, оформленные актом № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт).

В судебном заседании представитель истца приведенные требования под-держала в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в рас-сматриваемом исковом заявлении.

Вместе с тем данный представитель подтвердила, что в силу занимаемой в рассматриваемый период должности ФИО2 фактически осуществлял руко-водство личным составом медицинского пункта <данные изъяты> войсковой части № (далее - МПБ).

Ответчик в судебном заседании требования истца не признал, ссылаясь на свое фактическое руководство личным составом МПБ в указанный выше период.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отно-сительно предмета спора, – начальники Межрегионального управления <данные изъяты>) и Федерального казенного учреждения «Управление финан-сового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», а также руководитель ЕРЦ, надлежащим образом извещен-ные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав представителя ФИО1 и ответчика, исследовав матери-алы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к ниже-следующим выводам.

Как видно из выписок из приказов (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рас-сматриваемый период ответчик являлся начальником МПБ, <данные изъяты>, «<данные изъяты>», <данные изъяты>. При этом в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2011 года № 2700 ему была установлена выплата Надбавки.

Согласно копии Акта, в ходе вышеуказанной проверки, помимо прочего, было установлено, что в войсковой части № ряду военнослужащих незаконно, в нарушение требований п.п. «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольст-вием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), и приложения № 9 к Порядку, производилась выплата Надбавки.

При этом сведения о суммах таких выплат и конкретных военнослужащих, их получавших, отражены в соответствующем приложении к Акту.

Из справки-расчета, составленной истцом, и Сведений о суммах неполо-женных выплат надбавки за командование военнослужащим войсковой части № (приложение к Акту) следует, что за период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года ответчику производилась выплата Надбавки. При этом размер данной выплаты составил <данные изъяты>., что также подтверждается копиями соответствующих расчетных листков в отношении ФИО2 за указанный период.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольст-вием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Феде-рации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ч. 12 ст. 2 Закона определено, что военнослужащему, проходя-щему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе, ч. 18 настоящей статьи.

В силу ч. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Надбавка является составной частью денежного довольствия военнослужащего, а ее выплата носит обязатель-ный характер только при наличии определенных законодательством оснований для этого.

Во исполнение вышеперечисленных предписаний Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 утверж-дены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), в соответствии с п.п. «г» п. 3 которых Надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских долж-ностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подраз-делениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В силу п.п. «е» п. 53 Порядка, в редакции, действовавшей по 20 ноября 2016 года включительно, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается надбавка до 20 процентов оклада по воинской должности, в том числе, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоя-щему Порядку.

В соответствии с приложением № 9 к Порядку (Размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями); действовавшим, аналогично с предыдущим положением, по 20 ноября 2016 года включительно, размер указанной надбавки по иным воинским должностям руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, составляет 5% от оклада по воинской должности.

Согласно п.п. 38 и 39 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее – надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Эти надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям и выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что правом на получение Надбавки в исследуемый период обладали военно-служащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, в котором имеется личный состав, и непосредственно осуществляющие руководство этим подразделением.

Согласно двум выпискам из штата № войсковой части №, утвержденного начальником Генерального <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пояснений, данных в суде представителем истца и ответчиком, в штат МПБ входят: начальник медицинского пункта, фельдшер и водитель-санитар; а в каждой из трех парашютно-десантных рот, входящих в состав парашютно-десантного батальона, имеется фельдшер.

В соответствии с утвержденными 1 августа 2014 года врио командира войсковой части № обязанностями начальника МПБ, данное должностное лицо организует медицинское обеспечение батальона, подчиняясь командиру батальона, а по специальным медицинским вопросам выполняя указания началь-ника медицинской службы полка. При этом, помимо прочего, начальник МПБ обязан руководить работой личного состава МПБ. В основные задачи начальника МПБ, кроме других, входят:

- организация вывоза раненых и пораженных из подразделений и очагов применения ОМП;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических меропри-ятий среди личного состава батальона;

- проведение медицинской разведки в районе расположения и боевых действий батальона;

- обеспечение медицинским имуществом личного состава батальона. При этом для обеспечения сбора, выноса раненых и пораженных, оказания им медицинской помощи, подготовки их к дальнейшей эвакуации, в МПБ имеются различные специальные средства и аппаратура.

Согласно утвержденной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № инструкцией, регламентирующей служебную деятельность начальника МПБ, данное должностное лицо подчиняется командиру батальона и является прямым начальником для личного состава МПБ. Также, в вопросах организации медицинского обеспечения подразделений батальона, ему подчиняются фельдшеры рот.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника МПБ, исполнение обязанностей по которой он мог и должен был осуществлять не иначе, как посредством постоянного руководства своими подчиненными, в связи с чем в этот период в соответствии с требованиями приложения № 9 к Порядку ему и была установлена выплата Надбавки.

Поскольку порядок производства этой выплаты утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, который до внесения в него соответствующих изменений (21 ноября 2016 года) не содержал положений, предусматривающих возможность выплаты Надбавки, исходя из наличия либо отсутствия занимаемой военнослужащим должности в соответствующем перечне должностей; и сам такой перечень отсутствовал, то ее выплата осуществлялась в соответствии с действовавшим в тот период прило-жением № 9 к Порядку.

При этом перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, на который имеется ссылка в Акте и на который указывается в п.п. «г» п. 3 Правил, был утвержден Министром обороны Российской Федерации лишь в октябре 2016 года приказом данного должностного лица от 18 октября 2016 года № 675 и вступил в силу 21 ноября 2016 года, а приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 674, также вступившим в силу 21 ноября 2016 года, в свою очередь было признано утратившим силу приложение № 9 к Порядку.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года имел право на получение Надбавки, а поэтому оснований для взыскания с ответчика вышеуказанной денеж-ной суммы не имеется.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что в соответствии с п. 39 Порядка выплата ФИО2 Надбавки производилась на основании вышеприведенных приказов командиров <данные изъяты> и 106 <данные изъяты>, в которых она была указана, и был определен ее размер.

При этом издание данных приказов, их согласование с УФО и последующее перечисление на их основании денежных средств от волеизъявления ответчика не зависели, что указывает на отсутствие причинной связи между его действиями и рассматриваемым ущербом, а также вины ФИО2 в выплате ему спорных денежных средств.

Более того, как установлено по делу, отсутствует и сам по себе какой-либо ущерб, обусловленный выплатой спорных денежных средств, в связи с чем не имеется оснований и для привлечения ответчика к материальной ответственности.

Также, суд принимает во внимание, что в силу п. 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Доказательств тому, что в рассматриваемом случае Надбавка начислялась и выплачивалась в результате счетной ошибки, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении рассматриваемых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 196 – 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к военно-служащему этой воинской части, проходящему военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО2, о взыскании суммы неосновательного обогащения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Тульский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – «05» сентября 2018 года.

Председательствующий А.А. Колпак

«СОГЛАСОВАНО»