Решение № 12-32/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018

УИД 32RS0028-01-2018-000834-98


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Геращенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой в суд на указанное постановление, просила отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, наложить дисциплинарное взыскание на инспектора ФИО2 Жалобу мотивирует тем, что правила дорожного движения не нарушала, считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Указывает, что административный орган не доказал наличие вины в действиях ФИО1 Считает, что событие административного правонарушения отсутствовало, так как ремень безопасности она отстегнула после полной остановки транспортного средства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2 в судебном заседании против жалобы возражал, просил отказать в её удовлетворении.

Судья, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Требование о наложении дисциплинарного взыскания на инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» не рассматривается, поскольку не подлежит разрешению судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении рассматриваемого дела должностным лицом данное требование закона выполнено не в полной мере.

В соответствии со 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в постановлении об административном правонарушении, предусмотрены ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в постановлении об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, постановление об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Стародубский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на <адрес><адрес>, управляла автомобилем ЗАЗ <данные изъяты> с непристегнутым ремнем безопасности.

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Исходя из положений статьи 29.11, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, получить постановление об административном правонарушении.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД приняты меры к устранению нарушений, допущенных при составлении постановления об административном правонарушении, путем внесения исправлений в указание времени совершения административного правонарушения, постановление содержит надпись «исправленному верить».

Однако подобное устранение недостатков постановления не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, копия постановления, врученная ФИО1, исправлений и записи «исправленному верить» не содержит.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

При этом должны быть соблюдены требования статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОГИБДД соответствующее определение об исправлении описки не выносилось, требования статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в постановление об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 29.12.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении исправлений в постановление является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту, влекущего отмену постановления по делу об административном правонарушении, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, его следует отменить.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ не истек. Исходя из изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело в МО МВД России «Стародубский».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Геращенко