Апелляционное определение № 33-394/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Монгуш Ч.С. 17RS0017-01-2025-007454-29

№ 2-5814/2025 (№33-394/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 17 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ойдуп У.М.,

судей Кандана А.А., Соскал О.М.,

при секретаре Ондар А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Жилой квартал» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйств, по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 HD на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

вышеназванный иск мотивирован тем, что по обращению жителя квартиры № многоквартирного дома ** проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (далее ООО «ЖЭУ-2») требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 марта 2003 года. Проверкой Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва установлено, что в квартире № вышеуказанного многоквартирного дома в спальной комнате, расположенной с восточной стороны дома, на потолке и в углах стены имеется плесень, промерзания стен, которые образовались вследствие течи с крыши и ненадлежащей гидроизоляции крыши и утепления наружных межпанельных швов дома. Обязанность по устранению выявленных нарушений возложена на управляющую организацию. Вместе с тем, управляющей организацией в нарушение п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.12, 4.2.1.13 Правил и норм технической эксплуатации теплозащита и влагозащита наружных стен, межпанельных швов не обеспечены. В целях устранения выявленных нарушений Службой 16 марта 2022 года выдано предписание № о необходимости утепления межпанельных швов. По результатам проведенной прокуратурой ** проверки ** ООО УК «ЖЭУ-2» 11 июля 2022 года внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Вместе с тем управляющей организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. В мае 2025 года проверкой установлено, что в квартире № 107 многоквартирного дома № на потолке комнаты № с восточной стороны по периметру имеется отслоение штукатурного и красочного слоев, в угловых участках потолка комнат № и №, № имеется плесень, в кухне на потолке также имеется отслоение штукатурного и красочного слоев, в спальной комнате с восточной стороны на потолке имеется участок с плесенью, на стенах комнаты № с мест сопряжения с потолком имеются следы протечки с крыши. Выявленные и отраженные в предписании № и представлении прокуратуры ** от 11 июля 2022 года нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации ООО УК «ЖЭУ-2» собственники многоквартирного дома несвоевременно вносят плату управляющей организации за содержание общедомового имущества, в связи с чем отсутствуют денежные средства на устранение нарушений. Однако, данное обстоятельство в силу закона не освобождает управляющую компанию от исполнения возложенных обязанностей. Бездействие ООО УК «ЖЭУ-2» нарушает права собственников помещений и жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания. Просит обязать ООО УК «ЖЭУ-2» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидро-теплоизоляции наружных межпанельных швов многоквартирного ** с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; обследования крыши многоквартирного дома на предмет выявления причин попадания атмосферных вод через перекрытия в жилые помещения и проведения дополнительной гидроизоляции.

Определением суда от 21 августа 2025 года привлечены в качестве третьих лиц Министерство жилищного коммунального хозяйства Республики Тыва, Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в **, ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал».

Определением суда от 10 сентября 2025 года привлечен в качестве соответчика ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал».

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 октября 2025 года исковое заявление удовлетворено частично. Возложена на ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» обязанность устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидро-теплоизоляции наружных межпанельных швов с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием, обследования крыши на предмет выявления причин попадания атмосферных вод через перекрытия в жилые помещения и проведения дополнительной гидроизоляции в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1, действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить и указывает, что выявленные нарушения носят длительный характер, возникшие вследствие бездействия ООО УК «ЖЭУ-2», при этом Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ и Прокуратурой ** в отношении ООО УК «ЖЭУ-2» не предприняты меры реагирования. В материалах не имеются заявления всех собственников квартир о необходимости проведения текущего ремонта по утеплению межпанельных швов, жалоб в части неисправности кровли дома и необходимости утепления межпанельных швов, о произведённых актов осмотра всего дома. Возлагая на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения всего дома № в целом суд принял во внимание лишь заявление одного жильца – собственника квартиры №. За текущий ремонт собственниками многоквартирного жилого дома № плата не вносилась. Для проверки указанных обстоятельств 06 октября 2025 года устное ходатайство ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» об истребовании данной информации ООО УК ‹ЖЭУ-2» за период с 01 января 2022 года по настоящее время судом было отклонено. Не выяснены такие обстоятельства, как на какие нужды ООО УК «ЖЭУ-2» потрачены денежные средства по статье «текущий ремонт» за период с 01 января 2022 года по настоящее время, проводилась ли ООО УК «ЖЭУ-2» межсезонные проверки дома, проводились ли общие собрания собственников дома с управляющей компанией с 2022 года, о выполненных восстановительных работ с учетом климатических условий. ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» в качестве управляющей компании данного дома выбрано временно.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» ФИО1 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор Хертек С.Ч. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ООО «ЖЭУ-2» ФИО2 просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Как следует из положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 2, 3, 5).

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из п. 3 вышеназванного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1- 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются также следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя также: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «а», «в», «з» п. 11 Правил).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, определены, в том числе следующие работы относительно стен: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил № 170 стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.; в стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита – уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм.; стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять (п. 4.2.1.12 Правил № 170).

Стены, промерзающие или конденсирующие вследствие повышенной их теплопроводности, необходимо утеплять (4.2.1.13 Правил № 170).

Согласно п. 2 Приложения № 7 к Постановлению Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, герметизация стыков относится к работам по текущему ремонту.

Изложенное свидетельствует о том, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в указанный выше Минимальный перечень услуг и работ, Правила № 170.

Из приведенных выше правовых норм следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно- технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п. 4.10.2.1 Правил № 170).

Межпанельный стык является местом сопряжения несущих ограждающих конструкций МКД.

В состав общего имущества, в том числе, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как следует из материалов дела, из сведений, **: многоквартирным домом по адресу: **, управляет ООО УК «ЖЭУ-2» с 01 сентября 2015 года. **

Согласно договору управления многоквартирным домом по ** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО УК «ЖЭУ-2» и ФИО8, собственник поручает, а управляющая компания обязуется в течение срока действия договора, за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление коммунальных услуг.

Согласно приложенному к типовому договору управления многоквартирным домом приложению, в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в доме включены, в том числе: по фасадам: по мере необходимости плановые и внеплановые осмотры фасадов (не реже 1 раза в год), предусмотрен ремонт наружных панельных швов; по кровле: по мере необходимости не реже 1 раза в год – плановые и внеплановые осмотры кровли; по мере необходимости – укрепление парапетных ограждений, укрепление водосточных труб, проверка неисправности и ремонт слуховых окон, прочистка и ремонт внутреннего ливневого водостока; подготовка систем водостока к сезонной эксплуатации (1 раз в год), удаление с крыши снега (в зимний период).

Из акта выездной проверки Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республике Тыва от 16 марта 2022 года № следует, что проверка 16 марта 2022 года проведена по адресу: **. В квартире № указанного дома установлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.7.3, 2.7.5, 2.7.9, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.7, 4.2.1.12, 4.2.1.13 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно выявлены в спальной комнате, расположенной с восточной стороны дома, на потолке и в углах стены наблюдаются следы промерзания, имеются пятна темно-зеленого цвета, похожие на плесень. В чердачном помещении следов течи не обнаружено. Не представлен журнал приема заявок диспетчерской службы в период с 20 декабря 2021 года по 15 февраля 2022 года. Температура воздуха в спальной комнате составляет +22,40С, в кухне +24,50С, что соответствует установленным нормам. Необходимо утеплить межпанельные швы в спальной комнате, расположенной с восточной стороны дома, на потолке и в углах стены. Представить журнал приема заявок диспетчерской службы ООО УК «ЖЭУ-2», в связи с чем выдано предписание № от 16 марта 2022 года.

Из предписания № от 16 марта 2022 года следует, что оно выдано в адрес ООО УК «ЖЭУ-2» ** с указанием устранить выявленные нарушения.

По результатам проведенной прокуратурой ** проверкой генеральному директору ООО УК «ЖЭУ-2» 11 июля 2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ответе от 22 июля 2022 года на представление ООО УК «ЖЭУ-2» требует привлечь виновных лиц, устранить, произвести не выполненные или некачественно выполненные работы по утеплению межпанельных швов.

В письмах от 21 и 28 июля 2022 года ООО УК «ЖЭУ-2», адресованных прокурору Республики Тыва, указано, что Служба ГЖИ и СН РТ превышает полномочия и заставляет УК устранять некачественно выполненные работы ООО УК «Жилсервис» по АВР, принятые Службой, не проверяя качество выполненных работ, просит возложить обязанность по утеплению межпанельных швов на мэрию ** и Некоммерческий фонд капитального ремонта.

Согласно справке Службы ГЖИ и СН РТ, во исполнения требований ** прокурора ** от 16 апреля 2025 года при проверке ** многоквартирного дома № при визуальном осмотре установлено, что на потолке комнаты № с восточной стороны по периметру имеются отслоения штукатурного и красочного слоев, в угловых участках потолка комнат № и №, № имеются пятна черного цвета, в кухне па потолке также имеются отслоения штукатурного и красочного слоев; в спальной комнате с восточной стороны на потолке имеется участок с пятнами черных цветов (плесень), на степах комнаты № с мест сопряжения с потолком имеются следы протечек с крыши. По доводам обращения ФИО10 - в зимнее время года с потолков образуются неоднократные подтеки, связанные с недостаточным утеплением и герметизацией кровли; также кровля данного дома находится в неудовлетворительном состоянии, требуется дополнительно обследовать. Таким образом. Служба сообщает, что нарушены ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.3, ст. 161 ЖК РФ. Выбор способа управления многоквартирным домом, общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом и пункты 4.6.2.1, 4.6.2.2., 4.6.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27сентября 2003 года №170.

Согласно заключению эксперта № от 15 мая 2025 года, внешние ограждающие конструкции многоквартирного дома (стеновые панели - удовлетворительное состояние, межпанельные стыки - неудовлетворительное состояние требуют ремонта более 50%). Неудовлетворительное состояние межпанельных стыков привело к разрушению теплоизоляционного слоя внешних панелей многоквартирного дома. В течении отопительного периода в жилых помещениях зафиксирована ненормативная температура внешних ограждающих конструкций, увлажнение и образование плесени на стенах жилых помещений в многоквартирного дома. Нормативный износ многоквартирного дома согласно информации ГИС ЖКХ составляет 22,4%. Учитывая состояние межпанельных стыков и наличие повреждений внешних ограждающих конструкций, износ многоквартирного дома выше нормативного превышает 22%. Согласно Приказу Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 №404 в таблице 15 имеется состояние ограждающих конструкций многоквартирного дома, соответствует удовлетворительному состоянию в соответствии с которым: конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. Проведение ремонта межпанельных стыков в теплый период 2025 года не восстановит микроклимат помещений до нормативных значений, так как ремонт межпанельных стыков не включает восстановление утепляющего слоя стеновых панелей, и внешнего железобетонного слоя стеновых панелей. Ненормативный перепад температур внешних стеновых панелей сохранится, увлажнение панелей за счет конденсата будет продолжаться, образование плесени не прекратится. Разрушение внутренних слоев внешних ограждающих конструкций и связей между ними продолжатся. Целесообразно до появления критических дефектов разрушения стеновых панелей выполнить комплексное исследование ограждающих конструкций многоквартирного дома, разработать проект устранения нарушений стеновых панелей в рамках капитального ремонта фасада (утепление).

Распоряжением мэрии № от 08 августа 2025 года определен с 06 августа 2025 года временной управляющей компанией ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» на обслуживание многоквартирных домов ** со сроком на 45 дней согласно приложению к настоящему распоряжению.

Во исполнение данного вышеуказанного распоряжения 01 сентября 2025 года между городским округом в лице Департамента городского хозяйства и ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» заключен договор на временное обслуживание многоквартирных домов на срок до 19 сентября 2025 года, срок продлен до 02 ноября 2025 года на основании договора от 19 сентября 2025 года.

Согласно ответу ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» на запрос суда, в связи с переходом многоквартирного дома по адресу: ** УК «ЖЭУ-2» в ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» был передан на временное управление с 01 сентября 2025 года.

Исходя из акта приема-передачи технической документации жилого дома по ** на обслуживание ООО УК «Жилой квартал» от 27 августа 2025 года на основании распоряжения мэрии ** от 05 августа 2025 года, представитель ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО11 передал, а представитель ООО УК «Жилой квартал» ФИО12 принял техническую документацию, а именно: технический паспорт; технический паспорт на лифты; акты периодического технического освидетельствования; поквартирные карточки, карточки регистрации; ключи от машинного отделения; ключи от подвалов; ключи от чердаков; мероприятия по подготовке к ОЗП, акт промывки за 2025 год, акт гидравлических испытаний за 2025-2026 годы.

Разрешая спор и удовлетворяя частично иск, суд первой инстанции исходил из того, что управление многоквартирным домом № по ** возложена на ответчика ООО УК «Жилой квартал», кровля и фасады относятся к общему имуществу, ответчик обязан проводить их плановые и внеплановые осмотры, текущий ремонт наружных панельных швов по мере необходимости, указанное входит в обязанности управляющей организации.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО УК «Жилой квартал» не является надлежащим ответчиком по требованиям прокурора, таковым является ООО УК «ЖЭУ-2» судебной коллегией признается несостоятельным.

Из представленного распоряжения мэрии ** № от 8 августа 2025 года и заключенных на основании данного документа договоров от 1 сентября и 19 сентября 2025 года следует, что исполнитель в лице ООО «УК «Жилой квартал» обязуется выполнить работы по техническому обслуживанию имущества многоквартирного дома, в том числе по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества, включающие в себя, в частности: проведение профилактических осмотров (обследований) жилого дома, инженерного оборудования; техническое обслуживание конструктивных элементов жилого дома по плану-графику; аварийно-ремонтное обслуживание внутридомовых инженерных сетей; подготовка жилых домов к сезонной эксплуатации, из чего следует, что ООО УК «Жилой квартал» не выполнены обязательства по устранению нарушений в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по содержанию имущества.

Передача жилого дома во временное управление необходимо для обеспечения принципа непрерывности защиты прав проживающих в многоквартирном доме граждан, обязательном содержании многоквартирного дома.

При этом ни вышеуказанным распоряжением и договором о передаче жилого дома не указано о том, что предыдущие обязательства ООО «ЖЭУ-2» не подлежат исполнению ООО УК «Жилой квартал».

Правильный вывод суда первой инстанции при определении ответчиком ООО «УК «Жилой квартал» полностью отражает правовую позицию постановления Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2024 года № 19-П «По делу о проверке конституционности ч. 10 ст. 162 и ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир».

Из приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что по окончании срока действия договора управления многоквартирным домом управляющая организация прекращает управление таким многоквартирным домом по правилам, установленным статьей 200 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 200 ЖК РФ порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен пунктами 24 - 26 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила N 416), в соответствии с которыми в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом новым выбранным собственниками лицом или отобранной или выбранной органом местного самоуправления управляющей организацией. При этом все договоры с подрядными, специализированными и ресурсоснабжающими организациями прекращаются одновременно с прекращением договора управления.

В силу таких установленных Правительством Российской Федерации правил управляющая организация по окончании срока действия договора управления продолжает деятельность по управлению многоквартирным домом на условиях, установленных договором управления, срок действия которого продлевается в силу закона (статья 200 ЖК РФ) до даты, определяемой в соответствии с пунктом 24 Правил N 416.

В данном спорном случае срок окончания срока действия договора управления домом по ** ООО «ЖЭУ-2» является день издания распоряжения мэрии ** от 8 августа 2025 года №-р и заключения договора на временное обслуживание, составления акта передачи технических средств, оборудования, имущества.

Относительно доводов апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела обращений всех собственников квартир о необходимости проведения текущего ремонта по утеплению межпанельных швов, жалоб в части неисправности кровли дома и необходимости утепления межпанельных швов, об отсутствии произведённых актов осмотра всего дома, судебная коллегия отмечает, что ответчиком нарушены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку выявленные нарушения в здании, с учетом контингента людей в нем находящихся, создают неблагоприятные условия для проживания и нахождения в здании для неопределенного круга лиц.

При этом в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 г. № 6464/10 разъяснено о том, что требования Правил № 170 обязательны для управляющей организации и их исполнение не поставлено в зависимость от включения или не включения соответствующих работ и услуг в договор управления.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Иное свидетельствовало бы о том, что, зафиксировав необходимость проведения капитального ремонта общего имущества, управляющая компания, получающая от жителей денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию дома, не выполняла бы в течение длительного периода времени каких-либо работ до проведения капитального ремонта, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье жителей дома, что явно противоречит целям и принципам управления жилым домом и закону.

Таким образом, именно управляющая компания обязана выполнить необходимые ремонтные работы по устранению переохлаждения наружных стен в жилых помещениях многоквартирного дома.

Материалами дела не подтверждено то, что проведение капитального ремонта является единственным способом устранения выявленных недостатков по вышеуказанному дому.

Работы, в том числе по гидро-теплоизоляции наружных межпанельных швов входят в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п.п. 2 и 7 приложения № к Правилам №), а не к капитальному.

Настоящий иск прокурором предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов собственников жилых помещений - жителей дома № №, а именно в целях охраны их здоровья, обеспечения безопасности жизни и благоприятного проживания.

Лицами, участвующими в деле, не оспорен тот факт, что по всему этому дому не осуществлено утепление наружных межпанельных швов и оно необходимо.

Иных доказательств стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что иск обоснован, подлежит удовлетворению, ООО УК «Жилой квартал» обязано устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидро и теплоизоляции наружных межпанельных швов многоквартирного дома с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием не менее, а также путем обследования крыши на предмет выявления причин попадания атмосферных вод через перекрытия в жилые помещения и проведения дополнительной гидроизоляции.

Эти работы могут быть проведены непосредственно самим ответчиком либо иными лицами (организациями) на основании соответствующих договоров, заключаемых между ними и управляющей компанией.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Вопреки выводам суда в обжалуемом решении, действующим жилищным законодательством не предусмотрены случаи освобождения управляющей организации от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме до проведения его капитального ремонта.

При этом доводы о том, что выявленные нарушения носят длительный характер, возникшие вследствие бездействия ООО УК «ЖЭУ-2», при этом Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ и Прокуратурой ** в отношении ООО УК «ЖЭУ-2» не предприняты меры реагирования, не свидетельствуют о неправильности постановленного решения, учитывая, что временной управляющей компанией данного многоквартирного дома является ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», в том числе на момент постановления обжалуемого решения.

Надлежащее содержание, своевременный текущий ремонт кровли многоквартирного дома находится в зоне ответственности управляющей компании.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины управляющей организации в причинении жильцам многоквартирного дома ущерба, а также доказательств надлежащего исполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией, учитывая состояние наружных межпанельных швов и крыши дома, не представлено.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, необоснованных отказов в удовлетворении ходатайства материалы дела не содержат. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

С учетом изложенного, решение суда отмене по доводам апелляционной жалобе не подлежит.

Вместе с тем, возлагая на ответчика ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал» обязанность устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства суд первой инстанции в резолютивной части не указал наименование многоквартирного дома №, что расценивается технической ошибкой, подлежащей устранению судебной коллегией с целью достижения ясности судебного решения.

Кроме того, в порядке ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Судом первой инстанции в нарушение указанной нормы закона вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика не был рассмотрен.

Учитывая, что истцом заявлено исковое заявление неимущественного характера, которые судом удовлетворены, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 руб.

Таким образом, с ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Жилой квартал» в пользу бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 октября 2025 года изменить, дополнив второй абзац словами «многоквартирного дома №».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Жилой квартал» (№) в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного определения.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 марта 2026 года.