Решение № 2-483/2018 2-483/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-483/2018

Дело № 2-483/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 к акционерному обществу «Осаново» об обязании исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к акционерному обществу «Осаново» (далее – АО «Осаново), указав в обоснование, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 20 по 29 сентября 2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения АО «Осаново» требований санитарного законодательства, а именно: не обеспечено соблюдение гигиенических требований к качеству воды в источнике водоснабжения и перед поступлением в разводящую сеть по показателям – железо, мутность: качество воды из источника водоснабжения (артезианская скважина №) не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (обнаружена концентрация 0,89 ± 0,22 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л), мутность (обнаружена концентрация 8,1 ± 1,6 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ) (протокол испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 25.09.2017 и экспертное заключение); качество воды перед поступлением в распределительную сеть не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (обнаружена концентрация 0,71 ± 0,18 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л), мутность (обнаружена концентрация 4,21 ± 0,84 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ) (протокол испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 25.09.2017 и экспертное заключение), что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарного законодательства в части обеспечения питьевой водой, может привести к нарушению здоровья, развитию массовых неинфекционных заболеваний. Для устранения указанного нарушения Государственному сельскохозяйственному предприятию Вологодской области «Осаново» (далее – ГСП ВО «Осаново») Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.12.2016 № ГСП ВО «Осаново» приватизировано путем преобразования в АО «Осаново», которое является правопреемником ГСП ВО «Осаново». До настоящего времени нарушения санитарного законодательства не устранены. Питьевая вода из подземного источника водоснабжения (артезианская скважина №) подается в распределительную сеть потребителям без предварительной очистки (станция очистки отсутствует). По результатам проведенных проверок составлялись протоколы об административном правонарушении, материалы направлены в судебные органы для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Просят суд обязать АО «Осаново» в срок до 15.03.2019 исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства, а именно: обеспечить проведение комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной питьевой воды в источнике водоснабжения (артезианская скважина №) перед поступлением ее в распределительную сеть до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что утверждения стороны ответчика, указанные в письменном отзыве, считает не обоснованными, поскольку решением Вологодского районного суда от 10.03.2017 по делу № отказано в удовлетворении исковых требований главного санитарного врача по Вологодской области о понуждении ГСП ВО «Осаново» к выполнению законных требований к качеству питьевой воды по органолептическому показателю - «сероводород».

Представитель ответчика АО «Осаново» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решением Вологодского районного суда от 10.03.2017 по делу № отказано в удовлетворении исковых требований главного санитарного врача по Вологодской области о понуждении ГСП ВО «Осаново» к выполнению законных требований к качеству питьевой воды. Поскольку АО «Осаново» является правопреемником по обязательствам ГСП ВО «Осаново», принимая во внимание, что спор между сторонами уже являлся предметом рассмотрения в суде, данное дело не подлежит рассмотрению и на основании ст.220 ГПК РФ должно быть прекращено. Кроме того, питьевая вода, отпускаемая АО «Осаново», соответствует гигиеническим нормам, что подтверждается протоколами лабораторных исследований ИЛЦ Вологодского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № от 16.06.2017 и № от 18.07.2017.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в т.ч. по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области на основании распоряжения заместителя руководителя от 13.09.2017 № в период с 20 по 29 сентября 2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения АО «Осаново» требований санитарного законодательства, а именно: не обеспечено соблюдение гигиенических требований к качеству воды в источнике водоснабжения и перед поступлением в разводящую сеть по показателям – железо, мутность: качество воды из источника водоснабжения (артезианская скважина №) не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (обнаружена концентрация 0,89 ± 0,22 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л), мутность (обнаружена концентрация 8,1 ± 1,6 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ) (протокол испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 25.09.2017 и экспертное заключение); качество воды перед поступлением в распределительную сеть не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо (обнаружена концентрация 0,71 ± 0,18 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л), мутность (обнаружена концентрация 4,21 ± 0,84 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ) (протокол испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 25.09.2017 и экспертное заключение), что подтверждается актом проверки юридического лица № от 29.09.2017.

По результатам внеплановой выездной проверки уполномоченным лицом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении АО «Осаново» составлен протокол об административном правонарушении № от 29.09.2017 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 02.11.2017, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда от 20.12.2017, АО «Осаново» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Ранее, для устранения указанного нарушения Государственному сельскохозяйственному предприятию Вологодской области «Осаново» (далее – ГСП ВО «Осаново») Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области выносились предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, например, предписание от 15.09.2016 №.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.12.2016 № ГСП ВО «Осаново» приватизировано путем преобразования в АО «Осаново», которое является правопреемником ГСП ВО «Осаново».

До настоящего времени нарушения санитарного законодательства не устранены.

Несоблюдение АО «Осаново» действующего санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает гарантированное статьей 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, о том, что указанный спор уже был предметом судебного разбирательства, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Решением Вологодского районного суда от 10.03.2017 по делу № отказано в удовлетворении исковых требований главного санитарного врача по Вологодской области о понуждении ГСП ВО «Осаново» к выполнению законных требований к качеству питьевой воды. Истцом были заявлены требования об обеспечении качества питьевой воды населению в соответствии с гигиеническими нормативами качества по органолептическому показателю - «сероводород».

Предметом рассмотрения настоящего гражданского дела является обеспечение исполнения законных требований в части проведения комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной питьевой воды в источнике водоснабжения (артезианская скважина №) перед поступлением ее в распределительную сеть до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо и мутность.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела № отсутствие нарушений требований законодательства со стороны ГСП ВО «Осаново» установлено с помощью протокола испытаний воды № от 22.02.2017, в то время как в рассматриваемом случае истец в обоснование заявленных требований ссылается на протоколы испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 25.09.2017 и № от 25.09.2017.

Таким образом, ссылки стороны ответчика на протоколы лабораторных исследований ИЛЦ Вологодского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № от 16.06.2017 и № от 18.07.2017 также не влияют на существо рассматриваемого дела, поскольку отбор проб имел место до 20.09.2017.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать акционерное общество «Осаново» в срок до 15 марта 2019 года исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства, а именно: обеспечить проведение комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной питьевой воды в источнике водоснабжения (артезианская скважина №) перед поступлением ее в распределительную сеть до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность.

Взыскать с акционерного общества «Осаново» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.М. Лутошкина

Изг. 19.02.2018