Решение № 2-730/2018 2-730/2018 ~ М-582/2018 М-582/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-730/2018

Дело № 2-730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 г.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметских районах) ФИО1,

руководителя Сельского МУП Саюкинское ЖКХ ФИО2,

при секретаре Туровской М.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметских районах), в интересах неопределенного круга потребителей, к Сельскому МУП Саюкинское ЖКХ, администрации Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому МУП Саюкинское ЖКХ (далее МУП Саюкинское ЖКХ), администрации Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области в котором просит признать действия (бездействие) ответчика МУП Саюкинское ЖКХ выраженные в не выполнение требований действующего санитарного законодательства в части подачи воды и оказанию услуг населению не соответствующими требованиям СанПин 2.1.4.1 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжению» и Закона РФ от дд.мм.гггг № «О защите прав потребителей» противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, в части поставки ресурса питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес>, прожинающих на улице: <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Обязать МУП Саюкинское ЖКХ и администрацию Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области организовать, водоснабжение населения <адрес> питьевой водой надлежащего качества в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать МУП Саюкинское ЖКХ согласовать с Управление <адрес> рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды из центральной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям <адрес> после вступления решения суда в законную силу. Обязать МУП Саюкинское ЖКХ проводить не реже 1 раза в квартал после вступления решения суда в законную силу производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям и довести решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование иска истец указано, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в отношении Сельское МУП Саюкинское ЖКХ проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг вынесено на основании поступившего заявления жителя <адрес> на неудовлетворительное качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, которое было подтверждено результатами санитарно-гигиенических исследований.

дд.мм.гггг при изучении документов полученных при проведении административного расследования установлено, что предоставляемые коммунальные услуги в виде водоснабжения представляются ненадлежащего качества, а именно, вода из артезианской скважины №, попадающая в разводящую сеть (<адрес>), по которой попадает к конечным потребителям не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по содержанию железа общего.

Данное подтверждается протоколами лабораторных исследований воды.

Кроме того по сведениям, представленным МУП Саюкинское ЖКХ были установлены нарушения санитарного законодательства по хозяйственно- питьевому водоснабжению: не согласована с Управлением Роспотрсбнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям <адрес>, не выполняется производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно химическим и микробиологическим показателям (последний отбор проб проводился во 2 квартале 2017 года)

В населенном пункте <адрес> имеются четыре источника централизованного водоснабжения в виде буровых скважин. Водоснабжение <адрес>, осуществляется из буровой скважины №.

Сельское МУП Саюкинское ЖКХ создано учредителем администрацией поселения для целей оказания коммунальных услуг населению(устав п. 2.2. ). дд.мм.гггг сторонами подписан акт о приеме - передаче объектов коммунальной инфраструктуры. При этом в силу данного акта указанные ранее скважины собственником переданы в пользование МУП Саюкинское ЖКХ.

МУП Саюкинское ЖКХ предоставляют собственникам, нанимателям жилых помещений, коммунальную услугу по водоснабжению. Потребителями услуг являются граждане, услуга предоставляется для бытовых целей, что подтверждается договорами с потребителями гражданами, тарифами на представление услуги. Согласно указанных документов вода должна предоставляться именно питьевая, то есть соответствующая СанПиН 2.1.4.1074-01.

Кроме того, согласно ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. № 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплена - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с чем, обязанность по обеспечению водоснабжением надлежащего качества законом возложена не только на МУП Саюкинское ЖКХ но и администрацию Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика, руководитель МУП Саюкинское ЖКХ ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, пояснил что, чтобы устранить нарушения нужно время, пол года будет вполне достаточно, уже сейчас ведутся подготовительные работы для подключения к другой скважине.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Судом принято признание иска.

Глава Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.4 закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. В соответствии с п. 3.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно пункту 3.4 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3). В таблице 2 п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л, и нормативы по окисляемости перманганатной, которые не должны превышать 5,0 мг/л. Кроме того, в таблице 4 п. 3.5 СанПиН указаны нормативы по цветности, которые не должны превышать 20 градусов (норматив в 35 градусов может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно- эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

Судом установлено из материалов дела следует, что МУП Саюкинское ЖКХ создано учредителем администрацией поселения для целей оказания коммунальных услуг населению (устав п. 2.2. ). 02.03.2015 сторонами подписан акт о приеме - передаче объектов коммунальной инфраструктуры. При этом в силу данного акта указанные ранее скважины собственником переданы в пользование МУП Саюкинское ЖКХ.

МУП Саюкинское ЖКХ предоставляют собственникам, нанимателям жилых помещений, коммунальную услугу по водоснабжению. Потребителями услуг являются граждане, услуга предоставляется для бытовых целей, что подтверждается договорами с потребителями гражданами, тарифами на представление услуги. Согласно указанных документов вода должна предоставляться именно питьевая, то есть соответствующая СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривалось

В данном случае потребитель имеет право на получение питьевой воды из систем питьевого водоснабжения, принадлежащих МУП Саюкинское ЖКХ надлежащего качества.

Так, же в ходе судебного разбирательства установлено, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в отношении Сельское МУП Саюкинское ЖКХ проводилось административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг вынесено на основании поступившего заявления жителя <адрес> на неудовлетворительное качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, которое было подтверждено результатами санитарно-гигиенических исследований.

дд.мм.гггг при изучении документов полученных при проведении административного расследования установлено, что предоставляемые коммунальные услуги в виде водоснабжения представляются ненадлежащего качества, а именно, вода из артезианской скважины №, попадающая в разводящую сеть (<адрес>), по которой попадает к конечным потребителям не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по содержанию железа общего.

Факты предоставления услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества - несоответствие состава и свойств воды санитарным норма и правилам подтверждается протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Г., Уметском и Б. <адрес>х: от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг.

Согласно экспертному заключению от дд.мм.гггг образец воды питьевой из водопроводного крана внутреннего водопровода жилого дома по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по мутности и содержанию железа.

Согласно экспертному заключению от дд.мм.гггг образец воды артскважины № по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 по содержанию железа общего.

Кроме того по сведениям, представленным МУП Саюкинское ЖКХ в управление Роспотребнадзора по Тамбовской области от дд.мм.гггг были установлены нарушения санитарного законодательства по хозяйственно питьевому водоснабжению: не согласована с Управлением Роспотрсбнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям <адрес>; не выполняется производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно химическим и микробиологическим показателям (последний отбор проб проводился во 2 квартале 2017 года).

На основании данных проверки, по факту несоответствия проб питьевой воды требованиям санитарного законодательства административным органом в отношении МУП Саюкинское ЖКХ составлен протокол от дд.мм.гггг об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола и других материалов дела Рассказовским районным судом Тамбовской области вынесено постановление от 7 мая 2018 года, которым МУП Саюкинское ЖКХ привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. № 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с чем обязанность по обеспечению водоснабжением надлежащего качества законом возложена не только на МУП Саюкинское ЖКХ но и администрацию Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области.

В соответствии с абз.1,2 ст.46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что истцом указан реальный срок для совершения МУП Сельское МУП Саюкинское ЖКХ действий по улучшению качества питьевой воды 6 месяцев.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметских районах) - удовлетворить.

1. Признать действия (бездействие) ответчика Сельское МУП Саюкинское ЖКХ выраженные в не выполнение требований действующего санитарного законодательства в части подачи воды и оказанию услуг населению не соответствующими требованиям СанПин 2.1.4.1 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжению» и Закона РФ от 07.02.1992 №2 2300 -1 «О защите прав потребителей» противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, в части поставки ресурса питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес>, прожинающих на улице: <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

2. Обязать Сельское МУП Саюкинское ЖКХ и администрацию Саюкинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области организовать, водоснабжение населения <адрес> питьевой водой надлежащего качества, а именно: питьевой водой, удовлетворяющей требованиям СанПин 2.1.4.1 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжению» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать Сельское МУП Саюкинское ЖКХ согласовать с Управление Роспотребнадзора Тамбовской области рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды из центральной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям <адрес> после вступления решения суда в законную силу.

4. Обязать Сельское МУП Саюкинское ЖКХ проводить не реже 1 раза в квартал после вступления решения суда в законную силу производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

5. Обязать Сельское МУП Саюкинское ЖКХ довести указанное решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 июля 2018 г.

Судья Т.В. Дробышева