Решение № 2-2657/2019 2-2657/2019~М-1252/2019 М-1252/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2657/2019

Дело №2-2657/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи Московская область 2 декабря 2019 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Жалченко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2657/19 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о зачёте периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что решением к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от 10.01.2019г. ему отказано в назначении льготной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку № - не менее 5 лет с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам. В специализированный стаж, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки на Лисаковском заводе железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки в УМР треста «Кульсарынефтестрой» Казахской ССР. Отсутствие необходимого стажа исключает возможность назначения ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебное заседание ФИО3 явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав монтажников стальных и железобетонных конструкций, а также электросварщиков занятых ручной сварки.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 58 лет. Таким образом, для выхода на досрочную страховую пенсию с учетом уменьшения возраста ему необходимо иметь не менее 5 лет стажа по Списку №, и не менее 20 лет страхового стажа.

При рассмотрении заявления истца к зачету в специальный стаж не принято ни одного периода работы, страховой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 21 день.

К зачету в специализированный стаж, в том числе, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки на Лисаковском заводе железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки в УМР треста «Кульсарынефтестрой» Казахской ССР.

Данные периоды ответчиком не были приняты к зачету в связи с отсутствием сведений о характере выполняемой работы.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с учетом уменьшения возраста – не менее 5 лет.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно подраздела «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

Согласно подраздела «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» ныне действующего Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы ручной ковки (код 1110200а-13227).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и. сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 45 Правил ведения, хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них, возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек, должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят на Лисаковский завод ЖБИ № слесарем по 5 разряду в механический цех, ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом ручной ковки по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в трест «Кульсарынефтестрой», ДД.ММ.ГГГГ принят в УМР треста «Кульсарынефтестрой» кузнецом ручной ковки по 5 разряду на бульдозерно-экскаваторный участок, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд кузнеца, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода. Также в материалах дела имеется архивная справка, выданная Лисаковским региональным государственным архивом, в которой указано, что истец действительно работал кузнецом ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справка из <адрес> архива КГУ, в которой указано, что документы УМР треста «Кульсарынефтестрой» на хранение в архив не поступали. Также в материалах дела представлена учетная карточка члена профсоюза и профсоюзный билет, выданные профкомом Лисаковского завода ЖБИ №, удостоверение работника УМР треста «Кульсарынефтестрой». В профсоюзном билете имеются отметки об уплате членских взносов.

Суд также учитывает письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, суд принимает во внимание, что обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, обязанность хранить документы, подтверждающие специальный стаж работников, а также их своевременная передача на хранение в архивные учреждения, также возложена на работодателя и неисполнение данных обязанностей не может нарушать право лица, претендующего на назначение досрочной пенсии, гарантированное ст. 39 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что истец не несет ответственности за невозможность представить льготные справки по спорным периодам работы.

Суд принимает во внимание возражения ответчика, однако оценив в совокупности представленные доказательства, считает доказанным льготный характер работы истца в спорные периоды его деятельности.

Как было указано выше, истец просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 22 федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 58 лет. Таким образом, для выхода на досрочную страховую пенсию с учетом уменьшения возраста ему необходимо иметь не менее 5 лет стажа по Списку №, и не менее 20 лет страхового стажа.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным наличие у ФИО3 необходимого специального стажа, на момент обращения к ответчику – не менее 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж истца – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО3 следующие периоды:

- с 09.09.1985г. по 08.09.1986г. в должности кузнеца ручной ковки на Лисаковском заводе железобетонных изделий №;

- с 19.09.1986г. по 11.01.1991г. в должности кузнеца ручной ковки в УМР треста «Кульсарынефтестрой» Казахской ССР.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья М.А. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года