Решение № 2-1481/2017 2-1481/2017 ~ М-938/2017 М-938/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1481/2017

<данные изъяты> Дело № 2-1481/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при секретаре судебного заседания Максимовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего от своего имени и интересах <данные изъяты> г. Реутова Московской области и Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» о признании права на регистрацию по месту жительства, обязании не чинить препятствия в регистрации и обязании произвести регистрация по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий от своего имени и интересах <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Реутова Московской области и Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» о признании права на регистрацию по месту жительства, обязании не чинить препятствия в регистрации и обязании произвести регистрация по месту жительства, мотивируя иск тем, что является коренным жителем <адрес>. Ранее он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ком. 3, проживал нам с рождения и имел постоянную регистрацию по месту жительства. В иске истцом указывается, что сняться с регистрационного учёта по указанному адресу, истца заставили при предоставлении служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В своём иске ФИО1 указывает на то, что ему обещали постоянную регистрацию в выделенной служебной квартире, однако после ее предоставления, в постоянной регистрации истцу было отказано. Повторная регистрация в данной квартире по адресу: <адрес>. ком. <адрес> не возможна по причине несогласия собственника. Ранее истцу было обещано, что в случае если он отработает на одном из муниципальных предприятии <адрес> 10 лет, то служебное жилое помещение по адресу: <адрес> будет передано ему по договору социального найма, но в связи с реорганизацией и организационно-штатными мероприятиями ФИО1 был уволен. Все попытки истца зарегистрироваться в квартире по адресу: <адрес> постоянно - остались безрезультатными.

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований, истец просит суд:

Признать за ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 право на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Реутова не препятствовать в регистрации по месту жительства ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 на срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Московской области по городскому округу ФИО4 произвести регистрацию ФИО1 и <данные изъяты> - ФИО2, ФИО3, произвести регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> - на период действия договора до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец просил суд удовлетворить его исковые требования, пояснил, что отказ в регистрации по месту жительства (постоянно) нарушает его права и права его детей, лишает его возможности осуществлять свои законные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а так же по окончании срока действия договора служебного найма, лишит регистрации истца <данные изъяты> по выше указанному адресу - <адрес>. При временной регистрации по месту пребывания, ему было отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что по сути лишает ФИО1 и его детей какой-либо возможности получения жилья и делает лицами без определённого места жительства.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО4 ФИО5, действующая на основании доверенности, будучи извещённой о времени и дне судебного разбирательства, в суд не явилась, направила письменные возращения, в которых просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» в суд не явился, возращений на иск не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала, что в случае отказать в удовлетворении иска, будут нарушены права детей.

Стороны судом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела публично, путём своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Это является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел и - во взаимосвязи с ч. 3 ст. 196 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Положением ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение

В судебном заседании установлено, что Администрация г. ФИО4 и ФИО1 на основании Постановления Главы города о предоставлении служебного помещения №-п от ДД.ММ.ГГГГг. заключили ДД.ММ.ГГГГг. договор найма служебного помещения № служ.

Согласно пункту 1 указанного договора найма, истец передал ответчику и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное помещение, находящиеся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУП «Управляющая организация «Жилсервис», на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. № (п. 2 договора). Настоящий договор заключается в связи с трудовыми отношениями ответчика с МУП «Управляющая организация «Жилсервис», срок договора составляет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (п. 5 договора).

Ответчик проживает в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., когда указанное жилое помещение было передано ему истцом по акту приема-передачи служебного жилого помещения.

В спорное жилое помещение вселена дочь ответчика ФИО2, <данные изъяты>, на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГг.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГг. изменено основание предоставления служебного жилого помещения ответчику. Согласно новой редакции, жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУП «Реутовский водоканал» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. №». В пункте 5 договора найма слова МУП «Управляющая организация «Жилсервис» заменены на «МУП «Реутовский водоканал».

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГг. срок договора найма служебного помещения № служ. от ДД.ММ.ГГГГг. продлен на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГг. в спорное служебное помещение вселена дочь ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Реутовским городским судом Московской области принято решение, которым в удовлетворении иска Администрации г. Реутова к ФИО1, действующему также в интересах <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Реутовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. ФИО4 без удовлетворения.

Решение Реутовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования Администрации г. Реутова Московской области к ФИО1, несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 о признании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору социального найма служебного жилого помещения № служ. от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Реутовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. ФИО4 без удовлетворения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства, с учетом буквального толкования условий договора найма и дополнительных соглашений № и №, установлено, что Администрация г. ФИО4 передала служебное помещение ФИО1 и членам его семьи во владение и пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО1 и его дети зарегистрированы по месту своего пребывания <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ - местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из толкования вышеприведенных норм материального права во взаимосвязи со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

В силу статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. При этом родительские права, предусмотренные настоящей главой (глава 12 СК РФ), прекращаются, в том числе по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (пункт 2 статьи 61 СК РФ).

Суд считает, что проживание ребенка вместе со своими родителями в жилищных правоотношениях равнозначно значению пользования их жилым помещением, следовательно, несовершеннолетний ребенок приобретает право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования его родители, то есть право ребенка на пользование жилым помещением, производно от права пользования данным помещением его родителей.

Истец и члены его семьи временно зарегистрированы по месту пребывания в спорной квартире на срок до ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" истца и его детей ответчиками не нарушены.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Договор найма специализированного жилого помещения (с учетом его условий и условий дополнительных соглашений № и №) был заключён с истцом, спорная квартира предоставлена последнему не для постоянного проживания, квартира ему была передана за плату во владение и пользование для временного проживания, ее использование истцом его детьми носит временный характер, договор социального найма спорного жилого помещения Администрацией г. ФИО4 с истцом заключён не был, следовательно, основания для постоянной регистрации ФИО1 и членов его семьи в служебной квартире по месту жительства отсутствуют.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего от своего имени и интересах <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Реутова Московской области и отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» о признании права на регистрацию по месту жительства, обязании не чинить препятствия в регистрации и обязании произвести регистрация по месту жительства - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>