Решение № 2-4666/2018 2-4666/2018~М-4713/2018 М-4713/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4666/2018

Дело № 2-4666/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово «17» октября 2018 года

Дело по иску ФИО1 к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с **.**.**** г по **.**.**** в качестве слесаря-ремонтника КПО «Азот», а также в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 на основании ордера в **.**.**** г. предоставлена ком. ### по ..., г. Кемерово.

С **.**.**** истец был зарегистрирован в данном общежитии и постоянно проживает в нём по настоящее время. Данное жильё является для истца единственным.

При вселении в общежитие ордер был сдан коменданту. В комнате ### истец с момента вселения проживал один, нес бремя по содержанию комнаты и оплате жилищно-коммунальных услуг.

**.**.**** ФИО1 вышел на пенсию и к нему в комнату без его разрешения стали подселять других жильцов. Истец был не согласен жить с подселением в связи с тем, что ему предоставлялась комната, он является пенсионером. На что комендант общежития говорила, что это временные жильцы и жить будут на время проведения в их комнатах ремонта. В дальнейшем жильцов стали подселять на постоянной основе, в связи с чем, ФИО1 неоднократно жаловался и коменданту и администрации КАО «Азот», требовал отселения жильцов так как ему предоставлялась комната целиком а не койко-место.

В то же время с 2014 г. истец является ... группы по общему заболеванию. С 2016 г. истец проживает в комнате 420 один без подселения, оплачивает квартплату за всю комнату, неоднократно осуществлял в комнате текущий ремонт за свой счёт. Как устанавливает ст. 5 ФЗ от 24.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент его вселения в спорное жилое помещение действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.ст. 47. 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

На основании ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования, определяются законодательством ССР и Советом Министров РСФСР.

Считает, что отсутствие у ФИО1 на день обращения в суд ордера на комнату № ### в здании по адресу: г. Кемерово, ... не препятствует осуществлению его прав нанимателя жилого помещения поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствия документов и выдачи (либо невыдачи) корешка ордера нанимателю при его вселен жилое помещение. Кроме того, действовавшее на момент вселения в комнату законодательство не обязывало нанимателя хранить у себя корешок ордера

Из указанного видно, что в комнату ### общежития по адресу ..., г. Кемерово ФИО1 был вселен на основании ордера в связи с трудовыми отношениями, следовательно, истец был вселен в установленном законном порядке.

Во исполнение положений главы 4 части 1 ГК РФ наименование ответчика - КОАО «Азот» в 2015 г. было изменено на КАО «Азот».

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» (КОАО «Азот») является собственником части здания площадью 5 762 кв.м., расположенного по адресу г. Кемерово, ... 6 (в том числе всего 4-го этажа, на которых расположены занимаемая ФИО2 комната ###).

В тоже время, право собственности на здание общежития ответчиком не может быть приобретено по следующим основаниям.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** ### "О приватизации преобразовании Кемеровского производственного объединения "Азот" в ОАО "Аз утверждены планы приватизации Кемеровского производственного объединения "Азот устав ОАО "Азот". Согласно п/п к п. 9 указанного Плана приватизированы общежития включением их стоимости в Уставной капитал АО. в том числе общежития по адрес;. ФИО3, 25, ул. Соборная, 6 (надлежащим образом заверенная копия указанного Решения КУГИ находится в гражданском деле ###, рассмотренном Центральным районным судом г.Кемерово (решение суда от 11.11.2013 г., вступившее в законную 06.02.2014**.**.****)).

Таким образом, считает, что здание общежития по ... г.Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Общежитие по ..., принадлежавшее государственному объединению «Азот», после приватизации предприятия утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

Таким образом, отношения по пользованию ФИО1 комнатой ### по ... сложились на условиях социального найма.

Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу Кемерово, ... было предоставлено ФИО1 в установлен законом порядке, он проживает в комнате ### на условиях договора соцнайма, так как вселялся в комнату не самоуправно, проживает одни в комнате, оплачивает за комнату, производит ремонт за свой счёт, данное жилое помещение для него являет единственным, однако здание по ... г. Кемерово включено в приватизации КПО «Азот» с нарушением действующего законодательства. соответственно, право собственности на указанное здание у ответчика приобретено быть не могло, считаю, что за ФИО1 должно быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Факт отсутствия у ФИО1 на праве собственности (либо на основании) какого-либо иного -жилого помещения подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; по Кемеровской области ### от **.**.****.

Факт отсутствия у ФИО1 в настоящее время жилых помещений на праве собственности подтверждается справкой ### от **.**.****, выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Согласно справке от ### от **.**.****, выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ФИО1 свое право на приватизацию не использовал.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Кемерово, ..., 6-420.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили, в связи с тем, что в настоящее время в связи с проведением реконструкции истцу предоставили иное равнозначное комещение ### взамен комнаты 420, просили суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Кемерово, .... общей площадью 18.5 кв.м., взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 руб.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель третьего лица- администрации гор. Кемерово, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие администрации г. Кемерово.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с КАО «Азот» с **.**.**** по **.**.**** в качестве слесаря-ремонтника КПО «Азот».

В судебном заседании истец пояснил, что на основании ордера в ### г. предоставлена ком. ### по ..., г. Кемерово, с **.**.**** он зарегистрирован в данном общежитии и постоянно проживает в нём по настоящее время. При вселении в общежитие ордер был сдан коменданту, в ком 420 истец с момента вселения проживал один, нес бремя по содержанию комнаты и оплате жилищно-коммунальных услуг. **.**.**** он вышел на пенсию и к нему в комнату без его разрешения стали подселять других жильцов. Истец был не согласен жить с подселением в связи с тем, что ему предоставлялась комната, он является пенсионером, на что комендант общежития говорила, что это временные жильцы и жить будут на время проведения в их комнатах ремонта. В дальнейшем жильцов стали подселять на постоянной основе, в связи с чем, он неоднократно жаловался и коменданту и администрации КАО «Азот», требовал отселения жильцов так как ему предоставлялась комната целиком а не койко-место.

В настоящее время связи с проведением реконструкции четвёртого этажа общежития по ул. Соборная, 6, на котором находится комната ###, и в связи с изменением площади указанной комнаты после проведения реконструкции, ФИО1 переселён ответчиком на второй этаж этого же общежития в ком ###.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что общежитие по ... г. Кемерово неправомерно находится в собственности КАО «Азот».

Действительно КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 № 67 является собственником части здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., в том, числе, 2 – го этажа, на котором расположена занимаемая истцом комната. Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано **.**.****.

Суд считает, что здание по ..., г. Кемерово неправомерно передано в собственность КАО «Азот».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение №3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ул. Соборная, 6 г. Кемерово, включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с 1996 г. и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, так и в Жилищном кодексе РФ.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось ФИО1 не в связи с трудовыми отношениями, представителем КАО «Азот» не опровергнуто. Напротив, все действия ответчика свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, КАО «Азот» не оспаривало право пользования ФИО1 предоставленным жилым помещением, требования о выселении не предъявляло.

Отсутствие у ФИО1 корешка ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 был вселен в жилое помещение – комнату ### в ..., г. Кемерово в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ..., Кемерово было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у ФИО1 возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

При этом в связи с проведением реконструкции истцу в пользование предоставлена комната ###.

Таким образом, жилое помещение ### по ... предоставлено ФИО1 на аналогичных условиях.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РСФСР").

При этом суд также принимает во внимание, что право собственности КАО «АЗОТ» на здание по ул.Соборная, 6 зарегистрировано 10.04.2006 г. после вселения истца в спорное жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

Согласно справке от 11.09.2018 г., выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ФИО1 свое право на приватизацию жилого помещения в гор. Кемерово не использовал.

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу г. Кемерово, ...

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из представленных в материалы дела квитанции истцом оплачено за оказание юридических услуг 12000 руб.

С учетом сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний суд считает подлежащими взысканию расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу г. Кемерово, ..., общей площадью 18, 5 кв.м.

Взыскать с КАО «Азот», ОГРН <***> в пользу ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 19.10.2018

9