Решение № 2-211/2024 2-211/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-211/2024

УИД 56RS0№-83

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 6 мая 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при помощнике судьи Липатовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ясненский городской округ Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать – Ф.И.О12 на основании решения Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг.., вступившего в законную силу дд.мм.гг.., лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

Постановлением главы муниципального образования Ясненского района Оренбургской области от дд.мм.гг. № над ФИО1 установлено попечительство, опекуном назначена Ф.И.О7

На основании договора социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг.. Ф.И.О7 и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: .... Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены Ф.И.О8, ФИО2 О9

Постановлением администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области №-п от дд.мм.гг.. ФИО1 был исключен из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия, в связи с тем, что он является членом семьи нанимателя Ф.И.О7

Согласно постановлению главы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №-п « О признании многоквартирного дома, расположенного на территории МО Ясненского городского округа Оренбургской области, аварийным и подлежащим сносу», жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №-п ФИО1 включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия.

В настоящее время истец обучается в г. Орске Оренбургской области, проживает совместно с опекуном в арендованном жилом помещении, не обеспечен жилой площадью, после окончания обучения намерен вернуться в г. Ясный для последующего трудоустройства и проживания.

Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты г. Ясного Ясненского городского округа Оренбургской области.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации МО Ясненский городской округ, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика администрации МО Ясненский городской округ представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ответчик возражает относительно заявленных требований в полном объеме, что администрация МО осуществляет формирование и ведение списка по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о включении в список. Кроме того, список ежегодно в срок до 1 февраля представляется муниципальными образованиями в министерство образования Оренбургской области с целью своевременного планирования бюджетных ассигнований для приобретения (строительства) жилых, помещений и последующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятых таких граждан на учет. В настоящий момент ФИО1 состоит на учете списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером № и после утверждения ежегодного финансирования бюджетных средств будет обеспечен жилым помещением. На основании изложенного, следует, что при осуществлении обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органам местного самоуправления необходимо учитывать очередность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от даты постановки на учет, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В случае удовлетворения исковых требований просит учесть длительность процедуры и предоставить срок в один год для исполнения требований истца.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья и детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного Кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, определяется специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 7 настоящей статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 настоящей статьи, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно Закону Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» определен порядок предоставления жилого помещения, в том числе и для детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что не оспаривалось сторонами.

Постановлением главы муниципального образования Ясненского района Оренбургской области от дд.мм.гг. № над ФИО1 установлено попечительство, опекуном назначена Ф.И.О7

На основании договора социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг.. Ф.И.О7 и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: .... Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены Ф.И.О8, ФИО2 О9

Постановлением администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области №-п от дд.мм.гг.. ФИО1 был исключен из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия, в связи с тем, что он является членом семьи нанимателя Ф.И.О7

Согласно постановлению главы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №-п « О признании многоквартирного дома, расположенного на территории МО Ясненского городского округа Оренбургской области, аварийным и подлежащим сносу», жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №-п ФИО1 включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия.

Постановка на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ № 70 от 03.03.2016 г., учётная норма площади жилого помещения, при принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, установлена в размере 13,5 кв. метра общей жилой площади на одного человека.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Ясненского городского округа по адресу: .... совместно с нанимателем данного жилого помещения, опекуном Ф.И.О7

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено на условиях договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства, то есть в пределах муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоящий на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика, что осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от получения субвенций из областного бюджета, а также нарушение порядка очередности в связи с вынесением судебных решений об обязании предоставить жильё, суд находит несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, поступления субвенций, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца, кроме того, указанные обстоятельства не освобождают органы местного самоуправления от исполнения федерального законодательства.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ввиду отсутствия оснований для лишения ФИО1 гарантированного законом права на предоставление жилья, а также, что истец вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Ясного Ясненского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения размером по нормам предоставления жилой площади по договору социального найма в г. Ясном, суд считает, заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в г. Ясном Ясненского городского округа Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий М.В.Злобина.

Решение принято судом в окончательной форме 15 мая 2024 года.