Решение № 2-365/2018 2-365/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-365/2018

Дело № 2- 365/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июля 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.05.2018 г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 08.08.1996 г. ей и члену её семьи - мужу ФИО2 администрацией Новоангарского сельсовета был выдан ордер № 1496 на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а затем 28.12.2010г. был заключен договор социального найма № 68 на вышеуказанную квартиру. В заключении договора на передачу в собственность граждан п. Новоангарск указанной квартиры на основании договора социального найма и поданного заявления о приватизации жилого помещения ей было отказано в приватизации квартиры в связи с отсутствием права собственности на данное жилое помещение за МО Новоангарский сельсовет, а так же непригодности квартиры для проживания. Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 13.06.2018г. каких-либо обременении на квартиру в Росреестре администрацией Новоангарского сельсовета не зарегистрировано. Спорная квартира была передана в процессе ликвидации предприятия - банкрота МУП ЖКХ «Первомайское» конкурсным управляющим в рамках дела о банкротстве № АЗЗ-2655/2006. Согласно акту приема- передачи жилищного фонда от 04 августа 2006г. и решения Новоангарского сельсовета от 21.10.2008г. № 140 «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда от предприятия-банкрота МУП ЖКХ Первомайское», квартира включена в акте приема-передачи за № 113. После передачи и приема квартиры в муниципальную собственность поселения, квартира не была оформлена в муниципальную собственность, что являлось препятствием для оформления квартиры в личную собственность в порядке приватизации. Третьи лица каких-либо прав на квартиру, не заявляют и не заявляли с момента вселения в нее их семьи и заключения договора социального найма. Право на приватизацию жилого помещения она не использовала, сведения о зарегистрированных правах и правопритязаниях на спорную квартиру отсутствуют. Просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, этаж <данные изъяты>, местоположение: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявления просила судебное заседание провести в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в иске. Просил признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, этаж <данные изъяты> местоположение: <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Лесосибирского межмуниципального отдела, АО « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Красноярское отделение надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в собственность граждан передаются занимаемые ими жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном жилом фонде.

На основании ст.2 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласования всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно чч. 3 и 4 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Между тем, законом Красноярского края от 1.12.2014 № 7-2880 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями до 1.01.2016 закреплены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно статьям 83, 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до 1 января 2009 г. устанавливался переходный период, в течение которого между муниципальными образованиями должно быть произведено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят, в частности, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как эти правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Пунктом 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено, что 08.08.1996 г. администрацией <адрес> ФИО4 был выдан ордер № 1496 на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи в вышеуказанную квартиру был вселен муж истицы - ФИО2

28.12.2010 года за № 68 между истицей и администрацией Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя вселен муж – ФИО2

ФИО1 обратилась в администрацию Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, чем свидетельствует заявление истицы. Главой Новоангарского сельсовета – ФИО5 было отказано ФИО1 в приватизации жилого помещения, поскольку квартира является аварийной.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Установлено, что истица зарегистрирована и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Из представленного истицей заявления ФИО3, удостоверенного главой администрации Новоангарского сельсовета ФИО5 следует, что ФИО2 дает свое согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> выражают свое согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения ФИО1

По данным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 06.06.1999г. за ФИО1 какие – либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в Мотыгинском районе Красноярского края не зарегистрированы.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение квартиру, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес> отсутствуют.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.05.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся объекты недвижимости в период

С 01.01.1999 г. по 11.05.2018 г. в отношении ФИО1 отсутствуют.

Согласно акту приема - передачи жилищного фонда находящегося в хозяйственном ведении УП Первомайского ЖКХ в собственность муниципального образования Новоангарский сельсовет от 04 августа 2006г. муниципальному образованию Новоангарский сельсовет был передан жилищный фонд, расположенный на территории поселка Новоангарск, согласно прилагаемому перечню, который является неотделимой частью акта приема-передачи. Спорная квартира включена перечень жилищного фонда передаваемого в собственность муниципального образования Новоангарский сельский Совет за № 113.

Решением Новоангароского сельского Совета депутатов № 140 от 21.10.2008 г. « О принятии в муниципальную собственность Новоангарского сельсовета муниципального жилищного фонда» переданный по акту приема-передачи муниципальный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении УП Первомайского ЖКХ был принят в собственность муниципального образования Новоангарский сельсовет.

Таким образом, из материалов дела следует, что собственником спорной квартиры является Муниципальное образование Новоангарский сельсовет, который в соответствии с действующим законодательством не наделен полномочиями по передаче в порядке приватизации жилых помещений в собственность граждан.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что по независящим от истицы обстоятельствам она не может реализовать право на приватизацию жилья.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, этаж <данные изъяты> местоположение: <адрес>, <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Петушкова