Решение № 2-291/2020 2-291/2020(2-5639/2019;)~М-5746/2019 2-5639/2019 М-5746/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-291/2020

07RS0001-02-2019-005960-31

Дело № 2-291/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при участии помощника судьи Загаштоковой К.Б.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.11.2019 г.; представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – ГУ ОПФРФ по КБР), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указала, что ГУ ОПФ РФ по КБР приняло незаконное решение об отказе включить в страховой стаж оспариваемый период ее работы и назначении страховой пенсии, так как у нее отсутствует необходимая величина ИПК. Ее вины в неверном заполнении трудовой книжки нет.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что факт работы в оспариваемый ответчиком период подтверждается документально, и представленные доказательства подтверждают наличие необходимого страхового стажа и величины ИПК.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как считает, что решение об отказе является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с достижением пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратилась за назначением страховой пенсии по старости в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в г. Нальчике.

Решением Управления ПФР по КБР в г. Нальчике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости и в зачете в страховой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующей формулировкой: в дате приема на работу имеется исправление, не заверенное в установленном порядке, в записи о приеме отсутствует наименование организации, печать на записи об увольнении старого образца. Кроме того, указано, что с 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ). У ФИО3 страховой стаж составляет 13 лет 3 месяца 25 дней при требуемом 10 лет, величина ИПК – 16,063 при требуемом 16,2.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она с 13 октября 1989 года принята швеей-мотористкой (приказ 24, параграф 2 от 11.10.989 г.). 01 марта 1995 года ФИО3 уволена по собственному желанию (приказ 11 от 29.02.1995 г.).

При этом суд отмечает, что действительно, на записи об увольнении стоит печать старого образца с аббревиатурой «КБАССР», но заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи председателя кооператива.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд принимает во внимание, что невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Совнаркома от 20.12.1938 г. № 1320 «О ведении трудовых книжек», постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, равно как и обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника, поэтому нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении пенсии или же во включении периода работы в стаж.

КБАССР документально прекратила свое существование после издания Закона КБССР от 31.01.1991 г. № 438-ХН «Об изменениях наименования республики и внесении соответствующих изменений в Конституцию (Основной закон) КБАССР».

Законом КБССР от 31.01.1991 г. № 438 - XII «Об изменении наименования Республики и внесении соответствующих изменений в Конституцию (Основной Закон) Кабардино-Балкарской АССР» постановлено, что впредь в качестве официального наименования государства в Конституции, других правовых нормативных актах, в государственной жизни употреблять «Кабардино-Балкарская Советская Социалистическая Республика» (КБССР).

Этим же законом Совету Министров Кабардино-Балкарской Советской Социалистической Республики поручено, провести необходимые мероприятия, вытекающие из нового наименования Республики.

Однако Советом Министров Кабардино-Балкарской Республики это поручение не было исполнено, и не был издан подзаконный акт, который бы установил какой-то переходный период и определил порядок употребления старого и нового наименования республики в официальном делопроизводстве.

В тоже время, Законом КБССР от 10.03.1992 г. № 1031- ХП-З «Об изменениях и дополнениях Конституции Кабардино-Балкарской Республики» было постановлено впредь в качестве официального наименования государства в Конституции, других правовых нормативных актах, в государственной жизни употреблять «Кабардино-Балкарская Республика» (КБР) и допустить в течение 1992г. использование прежних наименований «Кабардино-Балкарская Советская Социалистическая Республика» «КБССР» в официальном делопроизводстве, т.е. указанным законом был предоставлен разумный срок для приведения бланков, печатей и штампов в соответствие с новым наименованием республики.

При этом права граждан могут быть ограничены только федеральными законами, но не издан ни один правовой акт, который регламентировал бы, что в случае заверения записей в трудовых книжках печатями «старого» образца, в зависимости от периода трудовой деятельности, руководствуясь которым ГУ-ОПФ России, могло бы не включать в страховой стаж гражданина периоды его работы, заверенные такими печатями.

Таким образом, вины ФИО3 в том, что на записи об увольнении стоит печать старого образца, судом не установлено.

Согласно Архивной справке № 30 от 23.01.2019 г., подтвердить факт работы и указать сумму заработной платы ФИО4 в кооперативе «Одежда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям в трудовой книжке, не представляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу данной организации на госхранение не поступали.

Согласно справке Управления центрального государственного архива КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить факт работы ФИО3 за 1989-1995 годы в кооперативе «Одежда» не представляется возможным в связи с тем, что документы указанной организации на госхранение в управление центрального государственного архива Архивной службы КБР не поступали.

В силу статьи 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели М.Б. и М.Б. подтвердили факт работы истца швеей-мотористкой в Кооперативе «Одежда» в период с 1989 года по 1995 год. При этом пояснили, что знают ФИО3 по совместной работе в Кооперативе «Одежда», она, как и они, работала швеей-мотористкой, они работали постоянно и регулярно получали заработную плату. Кооператив занимался пошивом постельного белья и нижнего белья для мужчин. По поводу ведения и заполнения трудовых книжек, а также печатей им ничего не известно, знают, что в отделе кадров этим занималась кореянка.

Оценив показания свидетелей по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они последовательны, логичны, непротиворечивы, согласуются между собой и с письменными материалами дела. При таких обстоятельствах, суд признает показания свидетелей относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами и учитывает их при вынесении решения по делу. Кроме того, факт работы указанных свидетелей в Кооперативе «Одежда» подтверждается представленными трудовыми книжками.

Анализируя представленные истцом суду доказательства, суд считает, что факт работы истца в оспариваемый период нашел свое подтверждение, поэтому, заявленный период подлежит включению в его страховой стаж. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с действующим законодательством страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно действующему с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и ИПК – не менее 16,2.

Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 иные периоды составляют 13 лет 3 месяца 25 дней.

Судом установлено, что право на получение страховой пенсии у ФИО3 возникло ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КБР включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 13.10.1989 г. по 01.03.1995 г. и назначить ей страховую пенсию по старости со дня возникновения права на ее получение, т.е. с 07 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14 января 2020 года.

Председательствующий М.Б. Пшунокова