Решение № 2-4444/2017 2-4444/2017~М-4128/2017 М-4128/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4444/2017

Дело № 2-4444/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

26 октября 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка от 18.05.2017r., которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.04.2004г. по 12.09.2005г. в <данные изъяты> с 10.10.2006г. по 04.03.2017г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее начислением, т.е. с 04.03.2017г.

Требования мотивированы тем, что 04.03.2017г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ от 18.05.2017г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что она не выработала специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в начислении пенсии. Ответчик посчитал, что у нее нет оснований для назначения пенсии по причине отсутствия стажа 30 лет.

При исчислении периода работы ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.04.2004г. по 12.09.2005г. в <данные изъяты>», с 10.10.2006г. по 04.03.2017г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры по причине того, что ООО «<данные изъяты> не относятся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в начислении пенсии.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, поддержали заявленные исковые требования.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка была произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области на надлежащего ответчика УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

На основании ст.30 пп.20 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.21 указанного Федерального закона, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что 04.03.2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка от 18.05.2017г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из протокола комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новокузнецком районе от 18.05.2017г. следует, что периоды работы: с 01.04.2004г. по 12.09.2005г. в ООО «<данные изъяты>, с 10.10.2006г. по 04.03.2017г. в <данные изъяты>+» в должности медицинской сестры засчитаны в страховой стаж на общих основаниях. <данные изъяты>+» не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что в период с 01.04.2004г. по 12.09.2005г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «<данные изъяты>», с 10.10.2006г. по настоящее время работает медицинской сестрой в ООО «<данные изъяты>».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. занимаемая истицей в спорный период должность медицинской сестры поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе «Наименования учреждений здравоохранения» Общества с ограниченной ответственностью (ООО), осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст.87 Гражданского кодекса РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодексаРФ, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ООО не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Из Уставов Обществ, в которых работала и работает истец, усматривается, что какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данные юридические лица не обладают.

Согласно Уставу <данные изъяты>+» основной целью создания Общества является осуществление хозяйственной деятельности для извлечения прибыли (подпункт. 3.1. Устава).

Из Устава ООО <данные изъяты>» следует, что видами деятельности общества являются: стоматологическая практика, в том числе: стоматология детская, терапевтическая, ортопедическая, хирургическая, врачебная практика.

Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <данные изъяты> были выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры <данные изъяты>», а также должностной инструкции медицинской сестры <данные изъяты>+» медицинская сестра: обеспечивает инфекционную безопасность, осуществляет все этапы сестринского процесса при оказании помощи, своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций. Ведет учрежденную медицинскую учетно-отчетную документацию. Осуществляет подготовку больных к проведению лабораторных и инструментальных исследований.

Между тем, как указывалось выше, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания Обществ с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (<данные изъяты> подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности медицинской сестры, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По сведениям Пенсионного фонда, в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 20.11.1998г., предприятиями представлены индивидуальные сведения на ФИО1 ООО «<данные изъяты>+» - на общих основаниях.

Поэтому основания засчитать периоды работы в указанном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отсутствуют.

Общая продолжительность работы истицы в учреждениях по охране здоровья населения на момент обращения ее за назначением льготной трудовой пенсии составляла - <данные изъяты>., что менее требуемых 30 лет, и не предоставляет ей право на назначение такой пенсии.

Учитывая изложенное, решение Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка от 18.05.2017г. об отказе в назначении пенсии является обоснованным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление решения в окончательной форме откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.