Постановление № 5-117/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-117/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000650-75

Дело об административном правонарушении №5-117/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края

Крюкова О.Н.,

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, данные изъяты,

совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при изучении акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ представленного из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в адрес» в отношении ГУЗ «Улётовская ЦРБ» установлено, что на территории Улётовского района среди работников административного корпуса ООО «Разрез Восточный» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована групповая заболеваемость (коронавирусная инфекция U07.1). За период с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 14 заболевших, за период с 07 сентября по 14 сентября зарегистрировано 11 заболевших, всего с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 25 заболевших. Экстренные извещения на 24 заболевших (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27) в письменной форме из ГУЗ «Улётовская ЦРБ» в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в адрес» в установленные сроки не переданы (экстренные извещения на данных заболевших в письменной форме поступили только ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Согласно п.6 раздела 2 представленной должностной инструкции ответственность за выявленное нарушение возлагается на помощника врача-эпидемиолога ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2).

Своими умышленными действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст.ст.10, ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3607 от 29 апреля 2020 года, п.2 п.п.4, п.12Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3178 от 23 апреля 2020 года), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что при выявлении лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией проводится большой объем работы, поэтому на 25 заболевших в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ своевременно экстренные извещения на в центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в адрес не были направлены, должны были направить эти извещения в течение 12 часов после выявления, а направили только ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время и телефонные сообщения и письменные экстренные извещения направляются в установленные 2-часовые и 12-часовые сроки.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 полагала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, полагала возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью оцененных судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность допустимость и достаточность которых для принятия окончательного решения по делу сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ «Улётовская ЦРБ»,

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,

-должностной инструкцией помощника врача эпидемиолога,

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №,

-выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний формы 60,

-иными письменными доказательствами.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно п.6 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе и полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с постановлениями Губернатора Забайкальского края от 30 апреля 2020 года №44, от 13 мая 2020 года №50 (О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. Распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан вывод о доказанности вины ФИО2 в его совершении.

Действия ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности правонарушителя, данные о личности виновной, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, соразмерном содеянному и личности правонарушителя.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 указанной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, код ОКТМО 76646450, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю адрес, БИК 047601001, КБК 1№ (штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Крюкова О.Н.