Решение № 12-202/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-202/2020

Дело №12-202/32-2020

46RS0030-01-2020-001406-92


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Курск

И.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Курской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, в связи с недостоверностью данных, полученных при взвешивании автопоезда и отраженных в Акте взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ и их несоответствие данным, содержащимся в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ИП ФИО1, его защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представители Курской таможни по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании просили постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судьяприходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, составляют действия, заключающиеся в перевозке тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15 процентов.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения): «разрешенная максимальная масса» - масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприялием-изготовителем в качестве максимально допустимой. За разрешенную максимальную массу состава транспортных средств, то есть сцепленных и движущихся как одно целое, принимается сумма разрешенных максимальных масс транспортных средств, входящих в состав.

Согласно пп.23.1-23.3 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перед началом и во время движения водитель обязан контролироватъ размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. Перевозка груза допускается при условии, что он: не ограничивает водителю обзор; не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства; не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели,регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствуетвосприятию сигналов, подаваемых рукой; не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду.

Если состояние и размещение груза не удовлетворяют указанным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений перечисленных правил перевозки либо прекратить дальнейшее движение.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами (п.23.5 Правил дорожного движения в ред., действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно п. 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее Правила в ред., действовавшей на момент совершения административного правонарушения), следует, что перевозка грузов автомобильным транспортом в международном сообщении по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, нормативными авовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно п. 5 Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

Согласно приложению № 2 к Правилам допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси (тонн), для двускатной одиночной оси с расстоянием между сближенным осями свыше 2,5 м и более, составляет 10 тонн. Нагрузка на трехосную группу из трех сближенных осей с двухскатными колесами и пневматической подвеской и расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. (включительно) 22,5 тонн

Согласно п. 75 Правил размещение груза на транспортном средствеосуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства стаким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства,предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на осьтранспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку наось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящимПравилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышалипредельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренныеприложением №3 к настоящим Правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлениеммеждународных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушениепорядка их выполнения» тяжеловесное транспортное средство -транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузкана ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортногосредства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которыеустанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 05 ч.45 мин. со стороны территории Украины на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля марки «IVECO», модель: «STRALIS AT 440S42TX», тип: грузовой тягач седельный, №, 2012 года выпуска, цвет: белый, р/н №, страна регистрации: Россия и прицепа марки № модель: №», тип: полуприцеп прочее, №, 2011 года выпуска, цвет: зеленый, р/н №, страна регистрации: Россия, следующий из Украины в Россию по маршруту: г. Донецк (Украина) - г. Элиста (Россия) под управлением водителя перевозчика ИП ФИО1 - ФИО7

В ходе проведенного транспортного контроля было установлено, что на автомобиле с регистрационным номером № установлено 3 осипередвижения: 1-я ось с односкатными колесами, 2-я и 3-я оси составляютдвухосную группу осей - 2-я ось с односкатными колесами, 3-я ось с двухскатными колесами и пневматической подвеской; расстояние между 1-й и2-й осями составляет 2,44 м, расстояние между 2-й и 3-й осями составляет 1,5:м; на прицепе с ррегистрационным номером № установлена трехосная группа осей с двухскатными колесами и пневматической подвеской; расстояние между 4-й и5-й осями составляет 1,40 м, между 5-й и 6-й осями составляет 1,35 м. Кроме того, установлено, что фактическая нагрузка на 4-ю ось с двухскатными колесами ипневматической подвеской, входящая в трехосную группу из трех сближенныхосей состава транспортных средств, состоящего из автомобиля марки «IVECO».модель: «STRALIS AT 440S42TX», тип: грузовой тягач седельный, № 2012 года выпуска, цвет: белый, р/н №, странарегистрации: Россия и прицепа марки «№ модель: №», тип:полуприцеп прочее, №, 2011 года выпуска, цвет:зеленый, р/н №, страна регистрации: Россия, составила 12840 кг; нагрузка на 5-ю ось с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящая в трехосную группу из трех сближенных осей составила 8900 кг; нагрузка на 6-ю ось с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящая в трехосную группу из трех сближенных осей составила 4700 кг; общая нагрузка на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящая в трехосную группу из трех сближенных осей составила 26440 кг. Указанные обстоятельства подтверждаются актом таможенного наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ и актом № о превышении транспортным средством ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Росавтодора от 08.12.1999 года № 284 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности федеральных автомобильных дорог общего пользования», федеральная автомобильная дорога общего пользования «Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной» входит в Перечень участков федеральных автомобильных дорог с нормативной осевой нагрузкой 10 тонн.

Согласно приложению №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси (тонн), допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных фуппах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно. При наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, полученное методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе). Межосевое расстояние, полученное методом арифметического усреднения, присваивается двухосевым и трехосным группам для определения допустимой нагрузки. Согласно приложению №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272, нагрузка на одиночную двухскатную ось с пневматической подвеской 10 тонн. Нагрузка на трехосную группу из трех сближенных осей с двухскатными колесами и пневматической подвеской и расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. (включительно) 22,5 тонн.

Таким образом, было установлено превышение осевой нагрузки на 4-ю ось с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящую в трехосную группу из трех сближенных осей на 2840 кг, что в процентном отношении составило 28,40 %. Превышение на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящая в трехосную группу из трех сближенных осей на 3940 кг, что в процентном отношении составило 17,50 %.

Водителем перевозчика ИП ФИО1 ФИО7 специальное разрешение на проезд тяжеловесных транспортных средств в таможенный орган предоставлено не было.

Таким образом, было установлено, что водитель состава транспортных средств, состоящего из автомобиля марки «IVECO», модель: «STRALIS AT 440S42TX», тип: грузовой тягач седельный, №, 2012 года выпуска, цвет: белый, р/н №, страна регистрации: Россия и прицепа марки «№ модель: №», тип: полуприцеп прочее, №, 2011 года выпуска, цвет: зеленый, р/н № страна регистрации: Россия, гражданин России ФИО7 осуществлял международную автомобильную перевозку без специального разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств.

Перевозчик ИП ФИО1 должен был выполнить обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, то есть осуществлять движение тяжеловесного транспортного средства, соблюдая допустимую нагрузку на ось транспортного средства или, в случае превышения допустимой нагрузки, осуществлять движение тяжеловесного транспортного средства при наличии специального разрешения, однако, он этого не выполнил. Перед началом перевозки груза не проконтролировал в лице своего водителя ФИО7 распределение нагрузки по осям, что следует из объяснения водителя, который пояснил, что взвешивание транспортного средства до погрузки и после погрузки товара не производилось.

Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику ИП ФИО1 выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в Курскую таможню от ИП ФИО1 поступило ходатайство (вх.№), в котором он признал свою вину, просил на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить минимальное наказание в виде штрафа ниже нижнего предела Просил учесть характер совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что при погрузке груза фактическая масса транспортного средства, как общая, так и по осям не превышала нагрузки; что превышение нагрузки на ось транспортного средства произошло в ходе естественного смещения при осуществлении транспортировки груза; фактор перегруза носил случайный характер, непредсказуемый; что все необходимые меры для равномерной загрузки перевозчиком были предприняты; данное нарушение было устранено водителем на месте. А также то, что данное правонарушение было совершено ИП ФИО1 впервые, действия носили ненамеренный характер, а в ходе административного производства ИП ФИО1 оказывал содействие в установлении обстоятельств дела, давал пояснения, предоставлял запрашиваемую информацию.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 Его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось, и/или габаритам № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного наблюдения № (атн); объяснением водителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998 года № 127-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, соответствует санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, выразившегося в признании ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Доводов жалобы о несоответствии данных, указанных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, данным в постановлении Курской таможни, не свидетельствуют об отсутствии вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Взвешивание транспортного средства и осевых нагрузок проводилось в статическом режиме на стационарных автомобильных электронных весах «Рубеж-М» 62569-15, заводской №, свидетельство о государственной поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять сведениям, указанным в акте взвешивания не имеется. Согласно приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», допустимая нагрузка на ось пневматической подвески 10 тонн. В ходе осуществления таможенного контроля было установлено превышение осевой нагрузки на четвертую ось с двухскатными колесами и пневматической подвеской, входящую в трехосную группу из трех сближенных осей на 2840 кг, что в процентном отношении составило 28,40%. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: