Решение № 2-1-8/2019 2-1-8/2019~М-1-8/2019 М-1-8/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1-8/2019

УИД 69RS0006-02-2019-000024-19

Дело № 2-1-8/2019


Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 г. пгт Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при помощнике судьи Орловой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спировского района Тверской области в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло» и возложении обязанности по возобновлению поставки электрической энергии, публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии, возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к муниципальному унитарному предприятию «Спирово-Тепло» о признании незаконными действий по непоставке тепловой энергии и возложении обязанности по возобновлению поставки тепловой энергии в виде отопления в социально значимые объекты и жилой фонд Спировского района Тверской области,

установил:

администрация Спировского района Тверской области обратилась в суд с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») (далее - АО «АтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло» и возложении обязанности по возобновлению поставки электрической энергии, публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК-Центра») о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии, возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к муниципальному унитарному предприятию «Спирово-Тепло» (далее - МУП «Спирово-Тепло») о признании незаконными действий по непоставке тепловой энергии и возложении обязанности по возобновлению поставки тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты и жилой фонд поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

В обосновании исковых требований указано, что МУП «Спирово-Тепло» является организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению на территории поселка Спирово и поселка Красное Знамя. Для реализации основного вида деятельности МУП «Спирово-Тепло» эксплуатирует переданные администрацией Спировского района Тверской области на праве хозяйственного ведения котельные: № 1 по адресу: <...>; № 2, по адресу: <...>; № 5 по адресу: <...>; № 6/1 по адресу: <...>; № 6/2 по адресу: <...>; тепловые сети, расположенные по адресам: Спировский район, пгт. Спирово, улица Мира; Спировский район, Краснознаменское поселение, улица Пролетарская; Спировский район, Краснознаменское поселение, улица Лермонтова; тепловые трассы. Отпуск электрической энергии на данные котельные для дальнейшей поставки энергоресурса конечным потребителям, осуществляется АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» на основании договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 1 июля 2017 г.

Согласно договору ПАО «МРСК Центра» обязуется оказать потребителю (МУП «Спирово-Тепло») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а МУП «Спирово-Тепло» оплачивать услуги, оказанные сетевой организацией (ПАО «МРСК Центра»). На основании вышеуказанного МУП «Спирово-Тепло» обеспечивает коммунальными услугами жителей многоквартирных домов поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области, а также социально-значимые объекты (образовательные организации Спировского района), расположенные на территории поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области. От АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» поступили уведомления (от 2 апреля 2019 г. № 2822 и от 15 мая 2010 г. № 694270) о введении ограничения режима потребления электроэнергии по эксплуатируемым ответчиком котельным. От ПАО «МРСК-Центра» в адрес МУП «Спирово-Тепло» также были направлены уведомления (от 23 января 2019 г. № MP 1-ТВ/14-2/760 и от 22 мая 2019 г. № MP 1-ТВ/14-2/603 8) о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Кроме того, в адрес МУП «Спирово-Тепло» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии (от 20 февраля 2019 г.) от Филиала ОАО «РЖД» (точка поставки с ОАО «РЖД» (котельная № 5 по адресу: <...>). В настоящее время МУП «Спирово-Тепло» не имеет возможности обеспечить поставку тепловой энергии в виде отопления на следующие социально-значимые объекты: МОУ ООШ № 1 п. Спирово, МОУ СОШ № 2 п. Спирово, МОУ СОШ № 8 п. Спирово, МОУ начальная школа № 8, МДОУ детский сад «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 4», МУДО «Детская школа искусств» Спировского района Тверской области, МУ «Детская юношеская спортивная школа» Спировского района Тверской области, многоквартирные дома в поселке Спирово, дома в поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области. Действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» по введению ограничений поставки электрической энергии и ее не транспортировке на котельные предприятия, посредством которых МУП «Спирово-Тепло» в образовательные организации, и жителям поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области предоставляются услуги теплоснабжения, являются незаконными.

На основании изложенного, просят: признать незаконным действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по непоставке электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло»: № 1 по адресу: <...>; № 2 по адресу: <...>; № 5 по адресу: <...>; № 6/1 по адресу: <...>; № 6/2 по адресу: <...>; признать незаконным действия ПАО «МРСК Центра» по нетранспортировке электрической энергии на указанные котельные МУП «Спирово-Тепло»; признать незаконными действия МУП «Спирово-Тепло» по непоставке тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области; обязать АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» обеспечить поставку электрической энергии на котельные: № 1 по адресу: <...>; № 2 по адресу: <...>; № 5 по адресу: <...>; № 6/1 по адресу: <...>; № 6/2 по адресу: <...>; обязать ПАО «МРСК Центра» транспортировать электрическую энергию на указанные котельные; обязать МУП «Спирово-Тепло» поставлять тепловую энергию в виде отопления в социально-значимые объекты в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Определением суда от 19 сентября 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Россети» (далее - ПАО «Россети»), Открытое акционерное общество «РЖД» в лице Октябрьской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «РЖД» (далее - ОАО «РЖД») (Том 2 л.д.14-18).

Представитель истца администрации Спировского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Спирово-Тепло» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») в судебное заседание не явился, представил возражения относительно исковых требований, согласно которым ограничение режима потребления электрической энергии введено при наступлении обстоятельства, предусмотренного законодательством Российской Федерации. 1 июля 2017 года между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Спирово-Тепло» подписан договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6930300260 (далее - Договор) сроком действия с 1 июля 2017 г. до 31 декабря 2017 г., с условием его дальнейшей пролонгации (пункт 8.1 договора, статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации). По состоянию на 31 мая 2019 г. задолженность МУП «Спирово-Тепло» по оплате электрической энергии по данному договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) составила 829155,84 руб., что соответствует размеру потребленной электроэнергии за период, указанный в расчете задолженности за поставленную электроэнергию. МУП «Спирово-Тепло» систематически не исполняет взятые на себя договорные обязательства по оплате потребленной электрической энергии. Таким образом, поскольку оплата потребленной МУП «Спирово-Тепло» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с пунктом 10 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление о введении ограничения от 15 мая 2019 г. № 694270 на котельные, находящиеся в его эксплуатации. Поскольку электроснабжение жилищного фонда пос. Спирово, пос. Красное Знамя Спировского района нарушено не было, просьба администрации Спировского района Тверской области признать незаконными и противоправными действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» по ограничению в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «Спирово-Тепло» в рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6930300260 от 1 июля 2017 г фактически сводится к защите прав и законных интересов не неопределенного круга лиц, а конкретного юридического лица МУП «Спирово-Тепло», не являющегося потребителем в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 7 февраля 1997 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ПАО «МРСК-Центра» в судебное заседание не явился, ранее представил возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» полностью согласуются с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Позиция истца о применении к спорным отношениям положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1997 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» является несостоятельной. АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» не являются ресурсоснабжающими организациями по поставке тепловой энергия либо исполнителями коммунальных услуг в отношении неопределенного круга лиц, в интересах которого подано исковое заявление. С учетом данного обстоятельства, действия ответчиков по инициированию введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении МУП «Спирово-Тепло», не находятся в прямой зависимости от возможности получения образовательными учреждениями, а также гражданами-потребителями поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области коммунальной услуги в виде отопления надлежащего качества и объема. На основании изложенного, ПAO «МРСК Центра» считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме (Том 2 л.д.31-33). О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Опора» в судебное заседание не явился, ранее представил возражения относительно исковых требований, согласно которым основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении точек поставки МУП «Спирово-Тепло» явилось наличие задолженности за потребленную электрическую энергию перед АО «АтомЭнергоСбыт». ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» на законных основаниях инициирована процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии в соответствии с порядком установленным пунктом 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». А ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» также на законных основаниях выступил в качестве исполнителя услуги по введению ограничения режима потребления в порядке, установленном Правилами полного и (или) частичного ограничения № 442. АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» не является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии либо исполнителем коммунальных услуг в отношении неопределенного круга лиц, в интересах которого подано исковое заявление. Отношения между ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и МУП «Спирово-Тепло» носят иной характер и не подпадают под категорию отношений, регулируемых Закона «О защите прав потребителей». Данные отношения регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442. Право АО «АтомЭнергоСбыт» на введение ограничение режима потребления электроэнергии и обязанность ПАО «МРСК Центра» как исполнителя произвести ограничение предусмотрено действующим законодательством. 5 сентября 2019 г. на основании уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» произведены действия по возобновлению режима потребления электроэнергии в отношении точек поставки МУП «Спирово-Тепло». О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети», ОАО «РЖД» в лице Октябрьской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «РЖД», администрации городского поселения поселка Спирово Спировского района Тверской области, администрации Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора), в судебное заседание не явился, представлено заключение об удовлетворении исковых требований (Том 2 л.д.10-12, 22-23). О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства Энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 1 апреля 2014 г. АО «АтомЭнергоСбыт» обладает статусом гарантирующего поставщика в административных границах Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ПАО «МРСК Центра».

МУП «Спирово-Тепло» Спировского района Тверской области создано постановлением администрации Спировского района Тверской области № 78-п от 29 марта 2017 г.

Согласно Уставу МУП «Спирово-Тепло» от 29 марта 2017 г. предметом деятельности предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказания услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей, оптимизация бюджетных затрат на обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, отоплением, водоснабжением, водоотведением.

К числу видов деятельности указанного предприятия относится производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, торговля паром и горячей водой (тепловой энергии) (п.2.3 Устава) (Том 1 л.д.75-82).

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием № 11 от 26 мая 2017 г. администрация Спировского района Тверской области закрепляет, а муниципальное унитарное предприятие «Спирово-Тепло» принимает на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество: объекты теплоснабжения (далее - Имущество), в соответствии с перечнем муниципального имущества (приложение 1 к Договору) и актом приема-передачи имущества (приложение 2 к Договору), являющимися неотъемлемыми частями Договора (Том 1 л.д.16-18).

В Приложении № 1 в Перечне муниципального имущества указаны, в том числе газовые котельные: № 1 (по адресу: <...>), № 2 (по адресу: <...>), № 5 (по адресу: <...>), № 6/1 (по адресу: <...> (по адресу: <...>) (Том 1 л.д.18-20).

1 июля 2017 г. между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП «Спирово-Тепло» (потребитель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6930300260 согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) (п.1.1).

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемые для определения объема взаимных обязательств сторон по настоящему договору, является (ются) точа (и) поставки, определенная (ые) сторонами в Приложении № 2 к договору (п.1.2).

Гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии (мощности) потребителю, надежность и качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, в объеме покупки электрической энергии мощности и порядке, предусмотренном настоящим договором (пп.2.1.1 п.2.1).

Потребитель обязан принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) в сроки и объемах, установленных настоящим договором (пп.2.3.2 п. 2.3).

Согласно пункту 2.2 Договора гарантирующий поставщик имеет право: инициировать при наступлении любого из обстоятельств предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору (пп.2.2.1); отказаться от исполнения настоящего договора полностью, в случае если по настоящему договору потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от настоящего договора (пп.2.2.2).

Настоящий договор действует с 1 июля 2017 г. и до 31 декабря 2017 г. и считается продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 8.1).

Как следует из Приложения № 2 в перечень точек поставки электрической энергии (мощности) МУП «Спирово-Тепло» Спировского района входят котельные: № 1 (по адресу: <...>), № 2 (по адресу: <...>), № 5 (по адресу: <...>), № 6/1 (по адресу: <...> (по адресу: Тверская область, Спировский район, поселок Красное Знамя) (Том 1 л.д.22-34).

2 апреля 2018 г. между ПАО «МРСК-Центра» (сетевая организация) и МУП «Спирово-Тепло» (потребитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1663542, согласно которому сетевая организация обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организацией на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, ТСО, ИВЭС, бесхозяйных объектов, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

В целях обеспечения своих обязательств перед потребителем сетевая организация заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Спирово-Тепло» является теплоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии в отношении юридических лиц и населения поселка Спирово и поселка Красная Знамя Спировского района Тверской области.

Распоряжением администрации Спировского района Тверской области № 84-р от 29 апреля 2019 г. отопительный сезон 2018-2019 гг. окончен с 30 апреля 2019 г.

Распоряжением администрации Спировского района Тверской области № 184-р от 18 сентября 2019 г. отопительный сезон 2019-2020 гг. в поселке Спирово и Спировском районе начат с 24 сентября 2019 г.

Уведомлениями АО «ТверьАтомЭнергосбыт» от 2 апреля 2019 г., 15 мая 2019 г. МУП «Спирово-Тепло» сообщено о наличии задолженности по состоянию на 2 апреля 2019 г. в сумме 1255089,44 руб., по состоянию на 15 мая 2019 г. в сумме 1035182,21 руб. Данными уведомлением МУП «Спирово-Тепло» предупреждено о принудительном введении ограничения режима потребления путем отключения электроустановок: котельных № 1, № 2 (по адресу: Тверская область, поселок Спирово), № 5 (по адресу: <...>), № 6/1, 6/2 (по адресу: Тверская область, Спировский район, поселок Красное Знамя) с 22 апреля 2019 г. (уведомление от 2 апреля 2019 г.), с 27 мая 2019 г. (уведомление от 15 мая 2019 г.) (Том 1 л.д.65-66, 67-68).

Уведомлениями ПАО «МРСК-Центра» от 23 января 2019 г., от 22 мая 2019 г. МУП «Спирово-Тепло» извещено о наличии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии по состоянию на 22 января 2019 г. в сумме 2239127,05 руб., на 21 мая 2019 г. в сумме 3119448,64 руб., а также об обязанности самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии не позднее 12:00 часов по истечении 10 дней после дня получения настоящих уведомлений, далее самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки в день, следующий за датой, в которую в соответствии с пунктом 16.1 Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя) по вводу ограничения. В качестве отключаемых точек поставки МУП «Спирово-Тепло» указаны котельные: № 1, № 2 (по адресу: Тверская область, поселок Спирово), № 5 (по адресу: <...>), № 6/1, 6/2 (по адресу: Тверская область, Спировский район, поселок Красное Знамя) (Том 1 л.д.59-61, 62-64, 72-74).

Уведомлением филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Октябрьская дирекция по энергообеспечению от 20 февраля 2019 г. МУП «Спирово-Тепло» извещено о необходимости принять меры для безаварийного прекращения технологических процессов, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением полного ограничения режима энергопотребления, инициированного ПАО «МРСК-Центра» - «Тверьэнерго» 8 апреля 2019 г. по причине наличия задолженности по оплате электрической энергии в сумме 1566663,99 руб. (Том 1 л.д.69-71).

Согласно актам от 27 мая 2019 г. в отношении потребителя МУП «Спирово-Тепло» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с 27 мая 2019 г.

Определением суда от 2 сентября 2019 г. приняты меры по обеспечению иска, а именно возложены обязанности на АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» возобновить поставку электрической энергии МУП «Спирово-Тепло» на указанные выше котельные; на ПАО «МРСК Центра» транспортировать электрическую энергию на указанные котельные для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на социально-значимые объекты в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области и объекты жилого фонда в поселке Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области; на МУП «Спирово-Тепло» возобновить предоставление коммунальной услуги в виде отопления в социально-значимые объекты поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области и объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (Том 1 л.д.219-222).

4 сентября 2019 г. АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило ООО «Опора», Спировское РЭС ПАО «МРСК-Центра» - Тверьэнерго, МУП «Спирово-Тепло», Краснознаменское сельское поселение об отмене ограничения и возобновлении подачи электроэнергии. На основании данного уведомления произведено возобновление подачи электрической энергии с 5 сентября 2019 г.

Таким образом, по причине наличия у МУП «Спирово-Тепло» задолженности по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии ПАО «МРСК-Центра» по письменному поручению АО «АтомЭнергоСбыт» 27 мая 2019 г. ввело полное ограничение подачи электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло», в результате чего электрическая энергия для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на социально-значимые объекты в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области и объекты жилого фонда в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области, запитанные от котельных МУП «Спирово-Тепло», не поставлялась в период с 27 мая 2019 г. по 5 сентября 2019 г.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Нормы об изменении и расторжении договора энергоснабжения закреплены в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Согласно положениям статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442).

Пунктом 2 Правил № 442 установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в числе которых указано нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащим исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг (пп. «б» п.2).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.

В силу пункта 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10 (1) Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В соответствии с пунктом 14 приложения № 1 к указанным Правилам допустима продолжительность перерыва отопления не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 12 °C до нормативной температуры, указанной в п. 15 приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 10 °C до + 12 °C, не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 8 °C до + 10 °C.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику невозможно по техническим причинам.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Таким образом, МУП «Спирово-Тепло», являясь с одной стороны организацией-потребителем, в то же время выступает посредником между энергоснабжающей организацией - АО «АтомЭнергоСбыт» и гражданами - жителями указанных населенных пунктов, обеспечивая население коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению.

Судом установлено, что полное ограничение подачи электроэнергии на котельные № 1, № 2, № 5, № 6/1, № 6/2 привело к прекращению со стороны МУП «Спирово-Тепло» предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению (отоплению) в жилые дома, снабжаемые тепловой энергией МУП «Спирово-Тепло», а также социально значимые объекты.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома указанных населенных пунктов и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения. Прекращение подачи электроэнергии неизбежно влечет прекращение подачи теплоснабжения в связи со спецификой технологического процесса.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, и юридические лица, снабжаемые тепловой энергией МУП «Спирово-Тепло», которым последним предоставляется коммунальная услуга по отоплению и горячему водоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Факт оплаты коммунальной услуги по теплоснабжению (отоплению) ее потребителями подтверждается информацией о структуре задолженности потребителей МУП «Спирово-Тепло» согласно которой по состоянию на 1 сентября 2019 г. населением из начисленных 7082 оплачено 5533,3, что составляет 78%, задолженность 4212,6, прочими потребителями из начисленных 1886,2 оплачено 2466,1, задолженность 276,4, за счет средств местного бюджета из начисленных 2029,5, оплачено 2487,7, задолженность 85,6.

Таким образом, в условиях функциональной и технологической связанности процессов производства, передачи, потребления электроэнергии и тепловой энергии, а также отсутствия в настоящее время у участников спорных отношений реальных возможностей, обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления, реализация снабжающей организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи энергии предприятию-неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (субабонентов), являющихся добросовестными плательщиками.

АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт»), не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с МУП «Спирово-Тепло» задолженности, использовал свое право на прекращение подачи электроэнергии, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд находит в действиях ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») злоупотребление правом и доминирующим положением.

В свою очередь к прекращению подачи электроэнергии привели и действия МУП «Спирово-Тепло», в результате которых возникла задолженность последнего перед АО «АтомЭнергоСбыт» за поставленную электроэнергию, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в виде отопления, поскольку подача данной услуги прекращена.

В этой связи прекращение поставки тепловой энергии со стороны МУП «Спирово-Тепло» также противоречат требованиям закона.

Разрешая требования истца, предъявленные к ПАО «МРСК-Центра», суд приходит к выводу о том, что действия по прекращению транспортировки электрической энергии на объект МУП «Спирово-Тепло» (указанные выше котельные), для выработки и предоставлении тепловой энергии в виде отопления на объекты жилого фонда, социально значимые объекты поселка Спирово и поселка Красное Знамя Тверской области также противоречат требованиям закона.

Доводы ответчиков АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра», изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что на спорные правоотношения не распространяется действие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, суд находит несостоятельными в виду следующего.

Отсутствие прямых договорных отношений АО «АтомЭнергоСбыт» с гражданами-потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома указанных населенных пунктов и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения. В связи с чем, ограничение и прекращение поставки электрической энергии на нужды производства тепловой энергии исключает возможность качественного и надежного обеспечения граждан-потребителей коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению, что является нарушением их конституционных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, исковые требования администрации Спировского района Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло» и возложении обязанности по возобновлению поставки электрической энергии, ПАО «МРСК-Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии, возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к МУП «Спирово-Тепло» о признании незаконными действий по непоставке тепловой энергии и возложении обязанности по возобновлению поставки тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты и жилой фонд поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области подлежат удовлетворению.

В иске содержится просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая просьбу истца, в целях обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска подлежат сохранению до исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Спировский район Тверской области к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на котельные МУП «Спирово-Тепло» и возложении обязанности по возобновлению поставки электрической энергии, публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии, возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к муниципальному унитарному предприятию «Спирово-Тепло» о признании незаконными действий по непоставке тепловой энергии и возложении обязанности по возобновлению поставки тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты и жилой фонд Спировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») по непоставке электрической энергии муниципальному унитарному предприятию «Спирово-Тепло» на котельные муниципального унитарного предприятия «Спирово-Тепло»: котельную № 1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 2, расположенную по адресу: <...>; котельную № 5, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/2, расположенную по адресу: <...>, используемой для выработки тепловой энергии в целях поставки коммунальной услуги в виде отопления на социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на иные объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

Обязать акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОП АтомЭнергоСбыт») обеспечить поставку электрической энергии на следующие котельные: котельную № 1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 2, расположенную по адресу: <...>; котельную № 5, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/2, расположенную по адресу: <...>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на социально-значимые объекты в поселке Спирово и поселке Красное Знамя Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

Признать незаконными действиями публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго по нетранспортировке электрической энергии на котельные муниципального унитарного предприятия «Спирово-Тепло»: котельную № 1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 2, расположенную по адресу: <...>; котельную № 5, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/2, расположенную по адресу: <...>, используемой для выработки тепловой энергии в целях поставки коммунальной услуги в виде отопления на социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на иные объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго транспортировать электрическую энергию на следующие котельные: котельную № 1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 2, расположенную по адресу: <...>; котельную № 5, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/1, расположенную по адресу: <...>; котельную № 6/2, расположенную по адресу: <...>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде отопления на социально-значимые объекты поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Спирово-Тепло» по непоставке тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Спирово-Тепло» обеспечить поставку тепловой энергии в виде отопления в социально-значимые объекты поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области, а также на объекты жилого фонда поселка Спирово и поселка Красное Знамя Спировского района Тверской области, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2019 г.