Решение № 12-14/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-14/2017

12-14/2017


РЕШЕНИЕ

22 мая 2017 года <адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу главы администрации МО «Лешуконское» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Лешуконское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а в соответствии с ч. 3.1 ст.32.2 КоАП РФ к штрафу в размере 150 000 рублей.

В жалобе глава администрации МО «Лешуконское» ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения. Считает, что поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, какими измерительными приборами производились измерения, событие вмененного административного правонарушения не доказано. Кроме того, обращает внимание, что фиксация правонарушения производилась инспектором при снегопаде, в связи с чем полагает, что на пешеходном переходе находился лишь свежевыпавший снег. Указывает также, что при проверке не присутствовали представители органов местного самоуправления и не были привлечены свидетели. Полагает, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен лишь за те нарушения, для которых не установлен срок их устранения. Оспаривает назначенное наказание ввиду его суровости.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с ФИО6 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ФИО6 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункту 3.1.8 ФИО6 50597-93, формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании места дорожно-транспортного происшествия на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО3 выявлены недостатки в содержании дороги, а именно в нарушение пункта 3.1.8 ФИО6 50597-93 напротив <адрес> имеются снежные валы высотой от 30 до 50 см.

Статьями 2 и 7 Устава муниципального образования «Лешуконское, установлено, что в границы муниципального образования «Лешуконское» входят территории села Лешуконское и деревень Березник, Большая Нисорога, Едома, Каращелье, Малая Нисогора, Мелосполье, Пылема, Русома, Смоленец, Ущелье. Автомобильная дорога протяженностью 36,2 км. в границах <адрес> относится к дорогам местного значения и согласно акту приема-передачи объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность МО «Лешуконское».

Поскольку обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе и пешеходного перехода указанной дороги напротив <адрес> входит в обязанности администрации МО «Лешуконское», в целях безопасности дорожного движения, именно она обязана обеспечить мероприятия по расчистке пешеходного перехода от снежных валов на указанном участке дороги.

Допустив несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в <адрес> администрация МО «Лешуконское» нарушила требования в области безопасности дорожного движения при содержании дороги, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того законный представитель ФИО2 в своем ответе на запрос начальника ОГИБДД <адрес> ФИО1 подтвердил, что снегоочистка улиц в селе Лешуконское в 2017 году со 02 по ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, заявок на проведение работ по снегоочистке улиц индивидуальному предпринимателю ФИО4, с которым заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в <адрес>, не выдавалось. Эти же сведения подтвердил индивидуальный предприниматель ФИО4 при даче объяснений должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у администрации МО «Лешуконское» имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были.

Таким образом, доводы законного представителя ФИО2 о том, что событие административного правонарушения не доказано, суд отвергает как несостоятельные, а привлечение администрации МО «Лешуконское» к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит законным и обоснованным.

Административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ. При этом учтены характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. Правовых оснований для смягчения наказания или от его освобождения, не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Лешуконское» к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья ФИО5