Решение № 2-780/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2-780/2023

Дело № 2-780/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004210-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 06 декабря 2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 30 ноября 2022 года специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составляет 2 года 19 дней. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 05 ноября 1987 года по 31 июля 1989 года – в качестве каменщика в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой»,

- с 01 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в тресте площадке «Соколпромстой»ПСМО «Вологдастрой».

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в котором просит суд признать решение № от 06 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2022 года. В обоснование указывает, что Трест-площадка «Соколпромстрой» - крупнейшее предприятие, которое занималось новым строительством. Они строили жилые дома и производственные здания и объекты, на которых по технике безопасности каменщики могли работать только в бригадах. В спорный период работы каменщиком он принимал участие в строительстве пятиэтажного многоквартирного жилого дома в каменном исполнении по адресу: <...>, также делали внутреннюю отделку (перегородки) в домах по ул. Советской (дома 62, 66, 68). Считает, что небольшое разночтение в наименовании его профессии («монтажник стальных и железобетонных конструкций» вместо «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций») не должно быть основанием дл отказа в назначении пенсии, 01 августа 1989 ода ему был лишь присвоен 4 разряд по данной профессии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначаетс ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Рассматривая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с 05 ноября 1987 года по 31 июля 1989 года в качестве каменщика в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой», суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года профессия «каменщик» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что спорный период работы каменщиком имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) характер работы ФИО1 в спорный период, а именно: работа каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтвержден.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, 05 ноября 1987 года ФИО1 принят в качестве каменщика 3 разряда трест площадки «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой», 03 декабря 1987 года установлен 3 разряд каменщика, 01 августа 1989 года присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Поскольку в трудовой книжке истца также отсутствуют записи о занятости ФИО1 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд на основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа полагает возможным в подтверждение требуемого характера работы (существования в трест площадке «Соколпромстрой» бригад каменщиков) принять во внимание следующие письменные доказательства, представленные из государственных архивов г. Сокола и г. Вологды за соответствующий период:

- исторические справки Производственного строительно-монтажного объединения «Вологдастрой», в подчинении которого на базе СУ-205 с 28 марта 1983 года создана трест-площадка «Соколпромстрой», основными видами деятельности которой являлись: строительство и ввод в эксплуатацию промышленных объектов, объектов коммунального, социального и культурно-бытового назначения, капитальный ремонт и все виды текущих ремонтов здания, производство строительных конструкций и сборного железобетона, реставрационные работы;

- годовые отчеты трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой» за 1987-1988 годы, согласно которым Трест-площадка «Соколпромстрой» по своей структуре была разделена на шесть участков, в 1987 году выполняла работы на объектах жилищного, промышленного и коммунального строительства г. Сокола для девяти заказчиков, в 1988 году – в г. Соколе и в г. Харовске для двадцати восьми заказчиков,

- копию приказа ПСМО «Вологдастрой» от 27 октября 1989 года № 216 «О праздновании Великого Октября», согласно которому за девять месяцев 1989 года введены в эксплуатацию 68,8 тыс. кв. м жилья, промышленные объекты, школа, детсад и др., в числе прочих Почетной грамотой награжден бригадир каменщиков трест-площадки «Соколпромстрой» ФИО2;

- акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденный постановлением Администрации г. Сокол и Сокольского района от 31 августа 1996 года № 1008, согласно которому введен в эксплуатацию 80-квартирный жилой дом по адресу: <...>; в качестве генерального подрядчика указана ТП «Соколпромстрой»; строительство дома осуществлялось в период с 1989 по 1995 годы;

- расчетными ведомостями №№ 1-4 за 1987-1990 годы начисления заработной платы рабочим трест-площадки «Соколпромстрой», согласно которым среди рабочих, которым начислялась заработная плата, указаны несколько каменщиков (больше двух), в том числе ФИО1;

- копию приказа по трест-площадке «Соколпромстрой» объединения «Вологдастрой» от 14 октября 1988 года № 439 «О назначении бригадиров и звеньевых», согласно которому на основании протоколов бригадных собраний сроком на пять лет назначены бригадиры комплексных бригад, в том числе бригадиром комплексной бригады каменщиков назначен ФИО3;

- справкой ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» от 22 мая 2001 года, уточняющей особый характер работы и условия труда, согласно которой ФИО3 полный рабочий день в период с 25 мая 1972 года по 22 мая 2001 года работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в строительстве в тяжелых условиях труда.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемый период в трест-площадке «Соколпромстрой» существовали комплексные бригады каменщиков, истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, полагает, что данные обстоятельства подтверждены исследованными в суде письменными доказательствами, в том числе названными архивными документами.

При этом отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков является виной работодателя и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

В рассматриваемый период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590. Данным положением не предусматривалась при исчислении периодов льготного стажа обязательная проверка выполнения работником работы, дающей право на назначение льготной пенсии, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить рассматриваемый период в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 01 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорный период работы монтажником имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

В главе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, указана профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В главе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указана профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция № 2290000а-14612).

Как указано в решении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 06 декабря 2022 года № 203668/22/117, основанием для отказа во включении рассматриваемого периода в специальный стаж ФИО1 явилось то, что наименование должности не соответствует Списку № 2 от 26 января 1991 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) наименование должности ФИО1 в спорный период работы в Трест площадке «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой» указано – монтажник ж/б конструкций.

Как следует из трудовой книжки истца, 01 августа 1989 года ФИО1 присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций, ПСО «Вологдастрой» преобразовано в арендное проектно-строительное объединение (АПСО) «Вологдастрой», переведен каменщиком 3 разряда в Соколпромстрой, 07 сентября 1992 года уволен по собственному желанию.

Кроме того, архивным отделом Администрации Сокольского муниципального округа представлена копия приказа трест-площадки «СПС» от 24 июля 1989 года № 467, согласно которому каменщик ФИО1 переведен на другую работу – «монтажником ст. ж/б констр.».

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца рассматриваемого периода, суд приходит к выводу об ошибочном наименовании работодателем должности истца вместо «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» - «монтажник стальных и железобетонных конструкций» (в трудовой книжке), «монтажник ст. ж/б констр.» (в приказе о переводе), полагает, что указанные должности не являются самостоятельными и разными по объему обязанностей.

Действующим в рассматриваемый период Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 не предусматривалась при исчислении периодов льготного стажа обязательная проверка выполнения работником работы, дающей право на назначение льготной пенсии, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года работал в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, работники которой пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 30 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 06 декабря 2022 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с 05 ноября 1987 года по 31 июля 1989 года – в качестве каменщика в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой»,

- с 01 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с 05 ноября 1987 года по 31 июля 1989 года – в качестве каменщика в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой»,

- с 01 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в тресте площадке «Соколпромстой» ПСМО «Вологдастрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.