Решение № 2-7257/2018 2-7257/2018~М-5871/2018 М-5871/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-7257/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

с участием секретаря Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ООО «Лидер-К» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Лидер-К» о прекращении противоправных действий.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения организациями, осуществляющими перевозку пассажиров, в результате которой выявлены следующие нарушения.

Диспетчерской службой «Везет» с перевозчиками заключены договоры об оказании информационных услуг, согласно которым диспетчерская служба «Везет» обязуется оказывать заказчику (пассажира-перевозчику) диспетчерское обслуживание деятельности заказчика, в том числе прием заказов от заинтересованных клиентов, направление заказов заказчику, передачу информации о предполагаемом маршруте, информировании клиента заказчика о стоимости отдельного заказа на основании расценок Заказчика, сообщать клиенту номер телефона заказчика.

ООО «Лидер-К» участвует в формировании стоимости услуг по перевозке, которая определяется в соответствии с тарифами (исходя из времени нахождения в пути, автомобиля и иных критериев).

Однако при совершении заказа, до потребителя не доводится информация о наличии у водителей разрешений на осуществление пассажирских перевозок, прохождении предрейсовых (послерейсовых) медицинских (технических) осмотров, а также относительно потребительских свойств услуги по перевозке, а именно об исполнителе услуги.

В результате проведенной проверки в адрес Управления Роспотребнадзора по краю направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о нарушении законодательства о защите прав неопределенного круга потребителей ООО «Лидер- К» (диспетчерская служба «Везет»).

Просит признать действия ООО «Лидер-К» по представлению услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением ст.ст. 4, 7, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», противоправными.

Обязать ООО «Лидер-К» устранить нарушения путем доведения до сведения потребителей (пассажиров) информации об исполнителе услуг и о наличии у исполнителя разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси; не привлекать к перевозке пассажиров и багажа легковым такси исполнителей услуг, не имеющих разрешений на такой вид деятельности, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, сеть «Интернет» решение суда до сведения потребителей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика директор ООО «Лидер-К» ФИО4 просил в иске отказать.

Указал, что деятельность ООО «Лидер-К» связана с оказанием информационных услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Непосредственным оказанием услуг потребителям, в том числе заключение каких-либо договоров в устной или письменной форме, получение от них каких-либо денежных средств в виде предоплаты и/или оплаты за услуги ООО «Лидер-К» не осуществляется.

Представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО5 и ФИО6 поддержали требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Указали, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должны получать не только лица, непосредственно осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, но и юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие заказы на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, водители которых не являются индивидуальными предпринимателями.

Министерством разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси указанному юридическому лицу не выдавалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»» (далее по тексту - Закон №) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее по тексту - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 40 Закона № государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения организациями, осуществляющими перевозку пассажиров, в результате которой выявлены нарушения.

Диспетчерской службой «Везет» с перевозчиками заключены договоры об оказании информационных услуг, согласно которым диспетчерская служба «Везет» обязуется оказывать заказчику (пассажира-перевозчику) диспетчерское обслуживание деятельности заказчика, в том числе прием от заинтересованных клиентов, направление заказов заказчику, передачу информации о предполагаемом маршруте, информировании клиента заказчика о стоимости отдельного заказа на основании расценок Заказчика, сообщать клиенту номер телефона заказчика.

ООО «Лидер-К» участвует в формировании стоимости услуг по перевозке, которая определяется в соответствии с тарифами (исходя из времени нахождения в пути, автомобиля и иных критериев).

Однако при совершении заказа, до потребителя не доводится информация о наличии у водителей разрешений на осуществление пассажирских перевозок, прохождении предрейсовых (послерейсовых) медицинских (технических) осмотров, а также относительно потребительских свойств услуги по перевозке, а именно об исполнителе услуги.

В результате проведенной проверки в адрес Управления Роспотребнадзора по краю направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о нарушении законодательства о защите прав неопределенного круга потребителей ООО «Лидер- К» (диспетчерская служба «Везет»).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер-К» осуществляет деятельность по обработке данных, предоставлению услуг по размещению информации и связанную с этим деятельность.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

В силу ч.5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий эти требованиям.

Мониторингом официального сайта диспетчерской службы «Везет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://lcrasnodar.rutaxi.ru установлено, что ценообразование на услуги такси осуществляется обществом, максимальная стоимость заявки определяется программно-аппаратным комплексом оператора автоматически исходя из длины маршрута, автомобиля, времени суток, погодных условий, характеристик выполняемых работ, с учетом анализа стоимости перевозок или осуществления погрузочно-разгрузочных работ. Окончательная стоимость заявки определяется пользователем (водителем) самостоятельно и не может превышать установленную оператором максимальную стоимость заявки. Сумма оплаты перевозчиком услуг электронной площадки прямо пропорциональна сумме исполненных заказов. Целями, для которых осуществляется услуга заказа такси, является вызов такси к месту отправки, проезд от данного места отправки к месту назначения и оплата проезда.

Таким образом, ценообразование на услуги такси осуществляется обществом, сумма оплаты перевозчиком услуг электронной площадки прямо пропорциональна сумме исполненных заказов.

Целями, для которых услуга заказа такси осуществляется, является вызов такси к месту отправки, проезд от данного места отправки к месту назначения и оплата проезда.

Потребитель при заказе такси ставит в известность представителей диспетчерской службы «Везет» о целях своего обращения.

Такое коммерческое наименование, как служба заказа такси «Везет», для неопределенного круга потребителей, очевидно и бесспорно свидетельствует о предмете услуги, предоставляемой владельцем указанного наименования, которая является оконченной при осуществлении всех действий, а именно: вызов такси к месту отправки, проезд от данного места отправки к месту назначения и оплата проезда.

Неопределенный круг потребителей, обращающихся с помощью различных средств связи в службу заказа такси «Везет» имеет конечной целью заказ такси и получение услуги по оплачиваемой перевозке пассажиров и багажа в пункт назначения, а не получение информационных услуг.

Предметом договора между заказчиком (водителем) и службой заказа такси «Везет» является оказание заказчику услуг (потребителю) по безвозмездному приему, обработке и передаче заявки заказчика перевозчику, осуществляющему предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и информированию заказчика об исполнении заявки.

Следовательно, предоставление информационной услуги заказчику такси является возмездной, так как стоимость информационных услуг включена в стоимость поездки, и ее через перевозчика оплачивает заказчик такси.

Таким образом диспетчерская служба «Везет» являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляя функцию диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и распределяет их между определенными водителями, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, следовательно, данная деятельность является неотъемлемой частью названного процесса.

При этом, общество, распределяя заявки между водителями, не владеет информацией о наличии у них права на управление транспортным средством, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешения на перевозку, а также о техническом состоянии используемого автомобиля.

Исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю посредством программного обеспечения, установленного на его мобильном телефоне, общество не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа, что само по себе противоречит требованиям ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о транспортных услугах, об исполнителе услуги, вводит граждан, в большинстве не обладающих специальными юридическими знаниями, в заблуждение относительно природы заключенного договора на перевозку легковым такси, их прав, ответственности, которую несет организатор в случае ненадлежащего исполнения договора.

Таким образом, наряду с водителями, которые непосредственно осуществляют пассажирские перевозки, в отсутствие сведений об осуществлении их в установленном законом порядке, общество создает условия для таких перевозок, тем самым участвуя в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В нарушение указанной нормы, общество, принимая заявки на осуществление перевозки, предоставляет информацию лишь о марке транспортного средства и его регистрационном номере, иных сведений, позволяющих потребителю осуществлять правильный выбор услуги, до потребителя не доводится.

Исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю посредством программного обеспечения, установленного на мобильный телефон, общество не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа, что само по себе противоречит требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей".

Федеральным законом от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

На территории Краснодарского края таким уполномоченным органом исполнительной власти является министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в соответствии с п. 3.19 Положения, утвержденного утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015г. №.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.03.2007г. №-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» служба заказа такси - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги перевозчикам, получившим разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, по приему заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси и последующей передаче принятых заказов для исполнения фрахтовщику или водителю, действующему от имени и по поручению фрахтовщика.

В силу п. 14 ст. 3 указанного закона, служба заказа такси передает заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси, а также водителям, которые заключили трудовые договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную деятельность на основании разрешения.

При этом заключение договоров на оказание диспетчерских услуг с лицами, не имеющими разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет необязательность соблюдения требований нормативных актов и создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Как видно из представленных суду постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) ФИО7, ФИО8 оказывали услуг по перевозке пассажиров такси, принимая заказы через диспетчерскую службу «такси Везет» без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать действия ООО «Лидер-К» по представлению услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением ст.ст. 4, 7, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», противоправными.

Обязать ООО «Лидер-К» устранить нарушения путем доведения до сведения потребителей (пассажиров) информации об исполнителе услуг и о наличии у исполнителя разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси; не привлекать к перевозке пассажиров и багажа легковым такси исполнителей услуг, не имеющих разрешений на такой вид деятельности, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, сеть «Интернет» решение суда до сведения потребителей.

Взыскать с ООО «Лидер-К» государственную пошлину в доход государства 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий