Решение № 12-368/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-368/2018

Дело № 12-368/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Магадан 19 ноября 2018 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные с. 25.1, 30.1 КоАП РФ, представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу ФИО1 на постановление № 264/411 от 03 октября 2018 года Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, гражданка РФ, зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.6 Закона Магаданской области № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в материалах дела не имеется,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Магаданской области №583-ОЗ от 15 марта 2005 года «Об административных правонарушениях в Магаданской области»,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 264/411 от 03 октября 2018 года Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, в связи с нарушением последней п.п.1 п. 3.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы № 5-Д от 03.03.2015 года (далее – Правила), а именно в связи с загрязнением территории города.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилось в Магаданский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Представитель административного органа - ФИО2 в судебном заседании постановление поддержала, полагала, что постановление является законным и обоснованным.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 6.4 Закона Магаданской области №582-ОЗ от 15 марта 2005 года «Об административных правонарушениях в Магаданской области» административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется нарушение пп.1п.3.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы № 5-Д от 03.03.2015 года (далее – Правила), выразившееся в регулярном выбрасывании пищевых отходов из окна своей квартиры.

Так, 28 августа 2018 г. в ОМВД России по г. Магадану поступило коллективное обращение жильцов дома <адрес> по факту систематического выброса мусора из окна жильцом квартиры № ФИО1, а именно пищевых отходов (хлеба, картофеля, кожуры от овощей), объясняя свои действия тем, что она кормит птиц. В результате действий ФИО3 припаркованные во дворе машины грязные и трупы голубей.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, в материалы дела об административном правонарушении представлены: протокол об административном правонарушении № 411 от 25 сентября 2018 г.; заявление и объяснения ФИО7.; объяснения ФИО1, пояснения ФИО8., фотоматериалы.

В силу п.п.1 п. 3.8 Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Магадан" запрещается сорить на всей территории муниципального образования "Город Магадан".

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии с ч. 1. ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно пояснениям ФИО9. и ФИО10 от 20 августа 2018 г. в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 часов ФИО1 кормила птиц, выкидывала бытовой мусор из окна (картофель, скорлупу, крупу).

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что она каких-либо действий по выбрасыванию бытовых отходов из окна своей квартиры не осуществляет. Кормит голубей перловой крупой, которой посыпает подоконник своей квартиры с наружной стороны дома.

Проанализировав представленные в деле фототаблицы, прихожу к выводу, что они не могут быть использованы в качестве доказательств по делу, поскольку ни из материалов дела, ни из самих фототаблиц не усматривается в каком месте, по какому адресу, в какой день, в какое время производилась съемка. Более того, фотоматериалом не подтверждается ни факт выбрасывания непосредственно ФИО1 из своего окна мусора, ни факт наличия самого мусора на придомовой территории с привязкой к действиям ФИО1

В силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств в обоснование обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, в материалы дела не представлено, прихожу к выводу, что постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» № 264/411 от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.4 Закона Магаданской области № 583-ОЗ от 15 марта 2005 года «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» № 264/411 от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.4 Закона Магаданской области № 583-ОЗ от 15 марта 2005 года «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Н.П. Неказаченко