Решение № 2-1399/2019 2-1399/2019~М-678/2019 М-678/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1399/2019

Дело № 2-1399/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 сентября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Енисейска Красноярского края о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО1 просил признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое здание индивидуального гаража в одноэтажном кирпичном исполнении, площадью 22,2 кв.м, год постройки – 1990, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в обоснование заявленных требований указав, что является владельцем указанного нежилого объекта недвижимости, земельный участок под строительство которого предоставлен на основании решения исполнительного комитета Енисейского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж возведен истцом за счет собственных средств, нарушений строительных и технических норм при его возведении допущено не было, интересы третьих лиц соблюдены, ФИО1 владеет им открыто и непрерывно более 29 лет, имеет все необходимые разрешительные документы на его строительство. Ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости в установленном порядке невозможен в связи со значительными изменениями в гражданском законодательстве РФ, что препятствует государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Енисейска ФИО3, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассматривать в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации и кадастра по Красноярскому краю ФИО4 в представленных письменных пояснениях на иск просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав дело, выслушав доводы истца и его представителя, допросив свидетелей Свидетель № 1 и Свидетель № 2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В силу ст. 2 нового Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Енисейского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении кооператива № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей в районе <адрес>» утвержден кооператив № по <адрес> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для владельцев легковых автомобилей в личном пользовании, в том числе для ФИО1, указанного в списке членов кооператива, являющегося приложением к данному решению, под №.

Из содержания искового заявления и пояснений истца следует, что в 1990 году им собственными силами на отведенном земельном участке был возведен гаражный бокс, при этом разрешение на строительство гаража ему не выдавалось.

Согласно справке №, выданной ФИО1 отделом строительства и архитектуры администрации г. Енисейска ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку и расположенному на нем индивидуальному гаражу, имеющему строительный адрес: район <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на указанный гараж отсутствуют.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ возведенное истцом сооружение – индивидуальный гараж площадью 22,2 кв.м, 1990 года завершения строительства, имеет адрес: <адрес> и расположен в кадастровом квартале №, материал наружных стен здания - кирпич. Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано.

Ответчиком право истца на спорный объект недвижимости не оспорено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель № 1 и Свидетель № 2 пояснили, что являются соседями ФИО1 как по дому, так и по гаражу, а также наряду с истцом являлись членами гаражного кооператива, которому под строительство гаражей в 1986 году был предоставлен земельный участок. Спорный гараж по <адрес> был возведен ФИО1 более 30 лет назад собственными силами, используется им всё это время по назначению, однако в эксплуатацию истцом он введен не был. За указанный период времени третьи лица своих прав не него не заявляли.

С 1990 года и по настоящее время ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом, возведение которого произведено его усилиями, все это время поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, что подтверждено в судебном заседании, помимо пояснений истца, показаниями допрошенных свидетелей.

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении данного гаражного бокса не имеется, что подтверждено информацией, направленной на имя истца Отделом строительства и архитектуры администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой возведенное истцом строение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам застройки.

При этом, как следует из материалов дела, истец пытался легализовать строение посредством обращения в администрацию г. Енисейска, откуда им было получено письмо, содержащее вышеуказанные доводы.

Претензий от третьих лиц к истцу никогда не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, спора в отношении владения и пользования гаражом не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных норм, принимая во внимание отсутствие каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости, отсутствие прав третьих лиц на указанное строение, а также факт возведения самого строения усилиями истца в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, при этом права третьих лиц возведением гаража не нарушаются, данный объект недвижимости длительное и непрерывное время находится в его пользовании и владении, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право собственности на индивидуальный гараж площадью 22,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание – индивидуальный гараж площадью 22,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.