Решение № 2-1236/2019 2-1236/2019~М-1064/2019 М-1064/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1236/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в <адрес>), ссылаясь на то, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения. Вследствие чего, на основании решения ГУ-УПФР в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № ххх № ххх (далее – средства МСК). В этой связи, в целях улучшения жилищных условий за счет займа, предоставленного ООО «Юридическая фирма «Фемида» в сумме 453 026 руб., по договору купли-продажи от дд.мм.гггг она приобрела жилое помещение площадью 53,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Соответственно, дд.мм.гггг Управлением Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация права собственности на приобретенную квартиру, а также регистрация залога жилого помещения в силу закона у ООО «Юридическая фирма «Фемида». Вместе с тем, при обращении в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по займу № ххх от дд.мм.гггг, средства которого были потрачены на приобретение квартиры, решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ей отказано в удовлетворении такого заявления ввиду отсутствия получения заемных средств до дня вступления в силу положений статьи 2 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный отказ в распоряжении средствами материнского капитала считает необоснованным, поскольку вышеназванный договор займа был обеспечен ипотекой и начал исполняться сторонами до дня вступления в силу указанного Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх. В связи с этим, просит признать решение ГУ-УПФР в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК незаконным. Помимо этого, обязать ответчика перечислить средства МСК в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа № ххх от дд.мм.гггг в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором одновременно исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФР в <адрес> иск не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Представитель ООО «Юридическая фирма «Фемида» в судебное заседание не явился. При этом, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь (далее – Закон № 256-ФЗ).

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся меры, обеспечивающие, в том числе, возможность улучшения жилищных условий (пункт 1 статьи 2 Закона № 256-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частью 5 статьи 10 названного Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены «Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Данными Правилами определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 16).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления.

В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (пункт 17).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг на основании решения ГУ-УПФР в <адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 выдан государственный сертификат серии № ххх № ххх на материнский (семейный) капитал в размере 453026,00 рублей.

дд.мм.гггг между ФИО1 и ООО "Юридическая фирма «Фемида»" заключен договор займа № ххх, по условиям которого истице предоставлены денежные средства в сумме 453 026 руб. для приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом, заем, предоставленный по договору, был обеспечен залогом, предметом которого являлась вышеуказанная квартира (пункт 10 договора займа).

На основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг ФИО1 за счет средств указанного займа приобрела <адрес> общей площадью 53,1 кв.м., право собственности на которую за истицей, а также залог жилого помещения в силу закона у ООО «Юридическая фирма «Фемида» зарегистрированы в установленном законом порядке дд.мм.гггг.

Согласно платежному поручению № ххх от дд.мм.гггг денежные средства в сумме 453026 руб. по договору займа № ххх от дд.мм.гггг перечислены ООО «Юридическая фирма «Фемида» на счет ФИО1, открытый в Смоленском отделении ПАО Сбербанк.

дд.мм.гггг истица обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами МСК путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

Однако уведомлением ответчика от дд.мм.гггг № ххх в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, поскольку исходя из положений части 2 статьи 2 Федерального закона № 37-ФЗ, с дд.мм.гггг ООО «Юридическая фирма «Фемида», являясь организацией, предоставившей займ, не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ. При этом, договор между ООО «Юридическая фирма «Фемида» и ФИО1 считается заключенным дд.мм.гггг, то есть с момента передачи заемщику денежных средств.

Пунктом 7 части 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ).

При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.

В ранее действующей редакции до 29 марта 2019 года пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".

Таким образом, поскольку договор целевого займа заключен между ФИО1 и ООО "Юридическая фирма «Фемида»" дд.мм.гггг, то есть до дд.мм.гггг, следовательно, положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на истицу. Соответственно, ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО " Юридическая фирма «Фемида»", поскольку на момент заключения целевого займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.

Доводы ответчика о том, что договор займа между ООО «Юридическая фирма «Фемида» и ФИО1 заключен дд.мм.гггг, то есть с момента передачи денежных средств, поскольку согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, не могут быть приняты во внимание.

В частности, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, определены в статье 6.1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Указанной нормой закона установлено в какой части применяются требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. Требования о том, что договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, к таким видам договоров не применяются.

Помимо этого, согласно абзацу второму пункта 1 статьи 807 ГК РФ, если заимодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу. Между тем, данные положения не применимы к спорным отношениям сторон, поскольку в данном случае займодавцем в договоре ипотечного займа является организация, а не гражданин.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от дд.мм.гггг № ххх об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа № ххх от дд.мм.гггг, заключенному между ФИО1 и ООО «Юридическая фирма «Фемида».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.