Решение № 2-1917/2018 2-199/2019 2-199/2019(2-1917/2018;)~М-1892/2018 М-1892/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1917/2018

Дело № 2-199/2019 Мотивированное
решение составлено 22 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительными решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении периодов деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 работает в должности медицинской сестры по массажу НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 27.08.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ярославле от 17.09.2018 года № 294716/18, с учетом решения УПФР в г.Ярославле от 09.10.2018 года № 294716/18, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. По подсчету ответчика, специальный стаж ФИО1 на 26.08.2018г. – т.е. на дату, предшествующую дню ее обращения в УПФР, составляет 29 лет 5 месяцев 19 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

ФИО1 в ноябре 2018 года обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать недействительными решения УПФР в г.Ярославле от 17.09.2018 года № 294716/18 и от 09.10.2018 года № 294716/18 в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации (обозначенных в части периодов как «учебные отпуска») и отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 24.04.1990 по 22.06.1990, с 01.04.1996 по 05.06.1996, с 23.03.2017 по 21.04.2017, с 22.05.2017 по 28.05.2017, а также обозначенные в указанных решениях ответчиком как «учебные отпуска» периоды курсов повышения квалификации с 28.09.2015 по 02.10.2015, с 20.04.2016 по 25.05.2016, и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. с 27.08.2018 года.

В обоснование исковых требований указано о том, что при направлении работодателем медицинского работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации на курсах является обязательным условием деятельности медицинского работника. В периоды курсов из заработной платы истца работодателем уплачивались страховые взносы. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения даты окончания курсов в 1990 году – по 22.06.1990, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просит иск удовлетворить.

От ответчика УПФР в г. Ярославле в лице представителя по доверенности ФИО2 представлен письменный отзыв с возражениями на иск. В отзыве указано о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы.

Работа – осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно пункту 4 Правил, включению, кроме непосредственно работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с уплатой страховых взносов, также подлежат только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Указанный истцом в исковом заявлении в качестве третьего лица ГБУ СО ЯО Ярославский областной геронтологический центр представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав в ходатайстве просьбу об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, огласив возражения ответчика, ходатайство третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (до 01.01.2015 года действовал подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца, из справок работодателя, следует, что в периоды заявленных по иску курсов повышения квалификации, в части обозначенных в указанных решениях УПФР в г.Ярославле как «учебные отпуска», истец ФИО1 с 1988 года по настоящее время работает в должности медсестры в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО (до ноября 2003 года именовался как НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО).

Представленными по делу документами, в том числе свидетельствами о повышении квалификации, подтверждается факт того, что заявленные по иску периоды: с 24.04.1990 по 22.06.1990, с 01.04.1996 по 05.06.1996, с 23.03.2017 по 21.04.2017, с 22.05.2017 по 28.05.2017, а также обозначенные в указанных решениях УПФР в г.Ярославле как «учебные отпуска» периоды с 28.09.2015 по 02.10.2015, с 20.04.2016 по 25.05.2016 - являются для истца именно курсами повышения квалификации.

Данные периоды деятельности истец обоснованно полагает подлежащими включению в специальный стаж, при этом в календарном исчислении, как включены ответчиком периоды работы до и после всех заявленных по иску периодов курсов.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, определяющей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В периоды курсов повышения своей квалификации истец продолжала состоять в трудовых отношениях с тем же учреждением здравоохранения, направлялась на курсы работодателем, и истец, как медицинский работник, не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее специального стажа в периоды курсов. Иное по делу не следует. В эти периоды истцу начислялась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. Нет оснований для другого вывода.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом соответствующей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил соответствующее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По доводам ответчика следует отметить, что курсы повышения квалификации отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода лечебной деятельности, однако такой порядок отражения курсов отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, является обязанностью работодателя перед пенсионным органом, что не может отрицательно влиять на пенсионные права истца. Иное по делу не следует.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом учтенного ответчиком специального стажа и включаемых настоящим решением суда всех периодов, по состоянию на 26.08.2018г. специальный стаж истца составляет 30 лет 10 дней, что подтверждается представленным ответчиком по запросу суда вариантом подсчета специального стажа по заявленным исковым требованиям.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Ответчику необходимо назначить истцу пенсию с 27.08.2018, т.е. со дня обращения с заявлением, поскольку на день, предшествующий дате 27.08.2018, у истицы имелся специальный стаж более 30 лет.

Иск подлежит удовлетворению. Иное не усматривается.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска ответчик возмещает истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать недействительными решения УПФР в г.Ярославле от 17.09.2018 года № 294716/18 и от 09.10.2018 года № 294716/18 в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации (обозначенных в части периодов как «учебные отпуска») и отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 24.04.1990 по 22.06.1990, с 01.04.1996 по 05.06.1996, с 23.03.2017 по 21.04.2017, с 22.05.2017 по 28.05.2017, а также обозначенные в указанных решениях УПФР в г.Ярославле как «учебные отпуска» периоды курсов повышения квалификации с 28.09.2015 по 02.10.2015, с 20.04.2016 по 25.05.2016, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с заявлением, т.е. с 27.08.2018 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова