Решение № 2А-2438/2017 2А-2438/2017~М-1872/2017 М-1872/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-2438/2017

2а-2438/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы о признании незаконным действий.

В обоснования иска административный истец указал, чтопроживает в доме №<адрес>. Напротив дома находится ГАУ Центр спортивной подготовки РБ (ГАУ ЦСП РБ) по адресу: <адрес> В июле 2016 г. ГАУ ЦСП РБ оградил железным забором земельный участок с кадастровым номером № Данный земельный участок примыкает к зданию ГАУ ЦСП РБ. В результате ограждения участка закрыт сквозной проезд и проход с улицы <адрес> через территорию, прилегающую к спортивному комплексу, который согласно постановлению главы Администрации городского округа г.Уфа от 22 марта 2016 г. № является зоной публичного сервитута. Ранее граждане использовали данный сквозной проезд для прохода или проезда с улицы <адрес>. Данный факт ограничения прав граждан на пользование публичным сервитутом является нарушением ст. 23 Земельного кодекса РФ. Администрации ГО г. Уфы бездействует не предпринимая меры для демонтажа данного забора.

Административный истец просит признать незаконным отказ Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратиться в суд с исковым заявлением к ГАУ ЦСП РБ о демонтаже железного ограждения в зоне действия публичного сервитута на территории, прилегающей к спортивному комплексу, в целях обеспечения свободного проезда/прохода с улицы <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, доведенный до сведения административного истца в виде письма от 15.05.2017 г. №

Обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратиться в суд с исковым заявлением к ГАУ ЦСП РБ о демонтаже железного ограждения в зоне действия публичного сервитута на территории, прилегающей к спортивному комплексу, в целях обеспечения свободного проезда/прохода с улицы <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, указав, что избран не надлежащий способ защиты.

Представители заинтересованных лиц Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы, ГАУ Центр спортивной подготовки РБ просили в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора Ленинского района г. Уфы просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 требования административного истца поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованные лица Администрация городского округа г. Уфы, ФИО4, ФИО5 извещенные о времени месте судебного заседания на суд не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из договора № № безвозмездного пользования земельным участком от 20.06.2017 г., пункт 2.1. определяется срок использования земельного участка, а именно: с 03.05.2017 г. до 28.04.2018 г.

ГАУ ЦСП РБ произвело ограждение территории во исполнение представления прокуратуры Ленинского района г. Уфы от 11.05.2016 г. №.

Из указанного представления следует, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе в деятельности Государственного автономного учреждения Центр подготовки высшего спортивного мастерства РБ.

Проверка показала, что в нарушение требований законодательства территория образовательного учреждения не ограждена забором.

Отсутствие ограждения территории учреждения не позволяет обеспечить контроль и предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию, беспрепятственному проезду автотранспорта, что в свою очередь создает реальную угрозу для жизни и здоровья как обучающихся и педагогов, так и иных лиц, посещающих данное учреждение.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению допущенных нарушений законодательства, являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей заместителем директора по административно-хозяйственной части ГАУ Центр подготовки высшего спортивного мастерства РБ ФИО6, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения.

Также судом установлено, что в ГАУ ЦСП тренируются маломобильные спортсмены - инвалиды-колясочники, которые приезжают на тренировки и соревнования в сопровождении других лиц. Так, между ГАУ ЦСП и ГБУ Спортивная адаптивная школа паралимпийского резерва Республики Башкортостан заключен договор аренды в отношении находящихся в государственной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за государственным учреждением органом республиканской исполнительной власти. Данным обстоятельством также обусловлена необходимость ограждения.

Учитывая, что ГАУ ЦСП РБ произвело ограждение территории во исполнение представления прокуратуры Ленинского района г. Уфы, указанное представление сторонами не оспорено. Земельным участком ГАУ ЦСП РБ пользуется на основании договора № от 20.06.2017 г. суд оснований для удовлетворения административного иска не находит.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд также учитывает, что договор № от 20.06.2017 г. никем не оспорен, поэтому требование о обращении с иском в суд о демонтаже забора в судебном порядке является неверным способом защиты.

Административный истец в случае нарушение его прав может обратиться в суд с самостоятельным иском о демонтаже спорного забора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 о признании незаконным отказ Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратиться в суд с исковым заявлением к ГАУ ЦСП РБ о демонтаже железного ограждения в зоне действия публичного сервитута на территории, прилегающей к спортивному комплексу, в целях обеспечения свободного проезда/прохода с улицы <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № доведенный до сведения административного истца в виде письма от 15.05.2017 г. №. и обязании обратиться в суд с исковым заявлением - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов