Решение № 2-1203/2023 2-1203/2023~М-856/2023 М-856/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-1203/2023

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2023-001222-68

Номер производства по делу (материалу) № 2-1203/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 декабря 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Серебренниковой И.В.

при секретаре Тебеньковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кемеровского муниципального округа к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований к безопасности при эксплуатации объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит обязать ФИО1, <данные изъяты> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать два объекта незавершенного строительства, находящихся на земельном участке с <адрес> от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа объектов незавершенного строительства в соответствий со ст. 12, п.2 4.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, взыскать с ФИО1, <данные изъяты> денежную сумму, использованную на отправку ответчику экземпляра искового заявления и документов.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с №, на котором располагаются два объекта незавершенного строительства. В ходе проведения 05.07.2023 года выездной проверки, было установлено, что на указанном земельном участке располагается заброшенный объект капитального строительства, обладающие признаками отсутствия эксплуатация в течение продолжительного времени, отсутствия целостности конструкций и ограждения, в совокупности образующих угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Ответчик является лицом, на которое законодательством возложена обязанность по эксплуатационному контролю объектов недвижимости, однако ответчиком ненадлежащим образом осуществляется данная обязанность, что стало причиной нарушения целостности здания. Данный объект обладает признаком аварийности, отсутствием эксплуатации и не соответствием технического состояния зданий соответствующим техническим регламентам. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении положений Градостроительного кодекса Российской Федерации при эксплуатации зданий и сооружений и консервации объектов капитального строительства. Ненадлежащее осуществление ответчиком обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости является основанием для приостановления эксплуатации объекта недвижимости и влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Таким образом, бездействие ответчика по непринятию мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц является основанием для понуждения ответчика к принятию соответствующих мер по устранению выявленных нарушений. Истец просит.

Представитель истца, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, ответчик о причинах неявки не сообщила.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абз. 7).

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пп.5 п.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 11 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с <адрес> (л.д. 12-13).

Из акта обследования КУМИ Кемеровского муниципального округа земельного участка расположенного по <адрес>, от 05.07.2023 и фотоматериалов к нему установлено, что на земельном участке располагаются объекты незавершенного строительства, доступ к объектам не ограничен (л.д. 10-11).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9).

Согласно заключению эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» Департамента экспертизы, сертификации и оценки от 27.11.2023 № 17/4-17/227, два объекта незавершенного строительства, расположенные на земельном участке площадью 4 086 м2 с <адрес>, являются аварийными и подлежащими сносу.

Исходя из результатов экспертного исследования следует, что указанные строения нарушают права и охраняемые законы интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. строения не законсервированы, имеется свободный доступ 3-х лиц к исследуемым объектам, которые частично имеют признаки разрушения. Характеристики безопасности здания - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, не обеспечивают соответствие исследуемых строений нормативным требованиям (л.д. 28-48).

Суд считает заключение эксперта обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное заключение эксперта ответчиком в суде не оспорено.

В связи с этим суд считает, что непринятие ФИО1 мер по поддержанию принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данных объектах или вблизи них.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из содержания ст. 12 ГК РФ под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, заключение эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» Департамента экспертизы, сертификации и оценки от 27.11.2023 № 17/4-17/227 о невозможности привести объекты капитального строительства в надлежащее состояние без их демонтажа, суд считает требования администрация Кемеровского муниципального округа в части обязания ответчика демонтировать объекты незавершенного строительства подлежащими удовлетворению в силу ст. 1065 ГК РФ, поскольку ответчик длительное время не принимает меры по надлежащему содержанию принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Суд считает, что такой способ защиты, как демонтаж объектов незавершенного строительства, избранный истцом и действующим в интересах неопределенного круга лиц, соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом климатических условий и объёма работ, которые необходимо произвести для демонтажа объектов незавершенного строительства, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в 60 дней, и в силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ указать, что если ФИО1 не исполнит решение в течение установленного срока, администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с нее необходимых расходов.

В силу ст. 94, 96, 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» подлежит взысканию вознаграждение за проведение экспертизы в размере 30000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца полежат взысканию почтовые расходы в размере 541, 28 копеек (л.д. 7-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО1, <данные изъяты> удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать объекты незавершенного строительства находящиеся на земельном участке с кадастровым <адрес> от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа нежилых строений.

Разъяснить, что если ФИО1 не исполнит решение в течение установленного срока, администрация Кемеровского муниципального округа вправе совершить эти действия за счет ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) почтовые расходы в размере 541,28 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» оплату судебной строительно-технической экспертизы в размере 30000 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 21.12.2023