Решение № 2-208/2020 2-208/2020(2-5294/2019;)~М-4643/2019 2-5294/2019 М-4643/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-208/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Мелиесетян С.К.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управлению благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация г.Ростова-на-Дону об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома с КН № площадью 363,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как правообладатель объекта капитального строительства, истец ссылается, что она приняла решение осуществить мероприятия по приобретению в собственность земельного участка, на котором располагается жилой дом, в связи с чем, обратилась в ООО «Гео-Дон» для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и последующего оформления участка в собственность. После выполнения кадастровых работ, было обращение в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, но получен отказ в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с КН №, вид разрешенного использования - городские леса, расположенного по адресу: <адрес>. Так же было выявлено, что границы земельного участка с КН № пересекают жилой дом, принадлежащий истцу, величина пересечения жилого дома с земельным участком ответчика составляет от 0,19 м. до 3,28 м., что подтверждается схемой расположения земельного участка по адресу: <адрес>. Так же при проведении работ по обмеру фактических границ, было установлено, что фактическая площадь земельного участка под жилым домом истца составляет 3005 кв.м., границы земельного участка на местности закреплены с помощью объекта искусственного ограждения – металлическим забором. В соответствии с актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 1999 года, было принято решение о предоставлении земельного участка площадью 0,3 га под строительство жилого дома в квартале № урочища Пригородного лесничества. В соответствии с планом испрашиваемого земельного участка из земель Ростовского лесхоза Пригородного лесничества, площадь испрашиваемого земельного участка составляла 0,3 га в квартале № так же для строительства жилого дома. По данным технического паспорта домовладения от 2003 года, изготовленного БТИ, площадь земельного участка составляла 3010 кв.м. Однако, в связи с тем, что границы земельного участка с КН № при формировании определялись без учета фактических на местности объектов и границ других земельных участков, его границы были определены неверно, в связи с чем, по мнению истца, она лишена возможности приобрести право собственности на указанный земельный участок под ее жилым домом в соответствии со ст.39,20 Земельного Кодекса РФ, а так же эксплуатировать его в соответствии с нормами земельного законодательства. Истец так же указала, что в связи с данными обстоятельствами, она так же обратилась в Управление благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону с просьбой исправит границы земельного участка с КН №. Ответом № от 11.05.2018г. Управление благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону пояснило, что бюджетом средств на проведением кадастровых работ не предусмотрено, в связи с чем проведение указанных мероприятий не возможно. Согласно данным ЕГРН, собственником земельного участка с КН № является муниципальное образование г.Ростов-на-Дону, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Управления благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного истец просила суд установить местоположение границ земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его фактическим расположением, путем внесения изменений в сведения о координатах границ земельного участка, заменив координаты поворотных точек границ земельного участка с: Х(м) 425 557,86 Y(м) 2210 328,62; Х(м) 425 557,47 Y(м) 2210 303,30; Х(м) 425 580,74 Y(м) 2210 300,96; Х(м) 425 579,92 Y(м) 2210 287,78; Х(м) 425 579,18 Y(м) 2210 279,82 на следующие координаты: Х(м) 425 579,33 Y(м) 2210 279,02; Х(м) 425 577,04 Y(м) 2210 256,37; Х(м) 425 535,07 Y(м) 2210 262,96; Х(м) 425 535,74 Y(м) 2210 267,46; Х(м) 425 538,27 Y(м) 2210 284,05; Х(м) 425 542,67 Y(м) 2210 312,27; Х(м) 425 546,05 Y(м) 2210 334,11.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагала их не подлежащим и удовлетворению.

Представители ответчиков Управления благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Ростовской области, Администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст.6ЗемельногокодексаРФ,земельныйучастоккак объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав наземлюявляется недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.В силу положений ст.17Федерального закона «О землеустройстве», порядокустановления на местностиграницобъектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 688 утверждены Правилаустановления на местностиграницобъектов землеустройства, согласно которымустановлениеграницосуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства, выполняется по координатам характерных точек такихграниц(точек изменения описанияграницобъекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

ФИО4 судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 363,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в пользовании истца, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка под строительство жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 ООО «Гео-Дон» от 17.10.2019г., в результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 3005 кв.м., на котором расположен жилой дом ФИО1, было выявлено, что фактические границы земельного участка пересекают границы земельного участка с КН №, вид разрешенного использования – городские леса, расположенного по адресу: <адрес>. Величина пересечения с земельным участком КН № объекта капитального строительства составляет до 3,29 м., Величина пересечения земельным участком КН № земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1 составляет от 13,02 м. до 44,77 м., площадь наложения земельного участка с КН № на земельный участок собственника строения составляет 2152 кв.м., фактические границы земельного участка под жилым домом на местности закреплены с помощью объекта искусственного ограждения – металлическим забором.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: городские леса; с уточненной площадью 198367 кв.м. находится в собственности муниципального образования г.Ростова-на-Дону. Правообладателем указанного земельного участка по сведениям ЕГРН на праве постоянного (бессрочного) пользования является Управление благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова н/Д.

Статьей7Земельногокодекса Российской Федерацииустановленсоставземельв Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи101ЗемельногокодексаРоссийской Федерации кземлямлесногофонда относятсялесныеземли(земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведениялесногохозяйства нелесныеземли(просеки, дороги, болота и другие).

Местоположение, границы и площадьлесныхучастковопределяются соответственно полеснымкварталам и (или) лесотаксационным выделам, ихграницами площади (часть 2 статьи69ФИО5).

В соответствии со ст.27ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственностиучасткииз составаземельлесногофонда, поэтому в собственности граждан с учетом положений п. 2 ст.27ЗК РФ и ст.213 ГК РФне могут находитьсяземельныеучасткииз составаземельлесногофонда.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 6Лесногокодекса РФлесарасполагаются наземляхлесногофонда иземляхиных категорий.Границыземельлесногофонда играницыземельиных категорий, на которых располагаютсялеса, определяются в соответствии сземельнымзаконодательством,леснымзаконодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В п. 1 ст. ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "ОвведениивдействиеФИО5" установлено, что лесные участки в составеземельлесногофонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из положений п. 4.1. названного закона сведения о лесных участках всоставеземельлесногофонда с соответствующими характеристиками в графической и текстовой форме воспроизводятсявпланелесногоучастка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственноголесногореестра.

В соответствии с ч. 3 ст.70.1ФИО5, введенной в действие Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ,местоположение,границыи площадьлесныхучастковопределяются с учетомграници площадилесныхкварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Аналогичная норма содержалась и в п. 2 ст.69ФИО5 (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Исходя из смысла приведенных правовых,землилесногофонда подлежат использованию исключительно для целей ведениялесногохозяйства и не могутиспользоватьсядля иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указаннымиземлямиможет осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Также судом учитывается, что, если кадастровый учет - это система учета, включающая изготовление кадастрового плана межевого дела, в том числе с согласованиемграниц(в координатах: х - у), толеснойучет осуществляется через определение квартала-выдела.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведенийоземельныхучастках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях,установленныхфедеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны сземлей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 8 ст.22Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»местоположениеграницземельногоучасткаустанавливаетсяпосредством определения координат характерных точек такихграниц, то есть точек изменения описанияграницземельногоучасткаи деления их на части.

Согласно п. 10 ч. 2 ст.22Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право наземельныйучасток, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельногоучасткапри его образовании. В случае отсутствия в документах сведенийоместоположенииграницземельногоучасткаихместоположениеопределяется в соответствии с утвержденным вустановленномзаконодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке егограницамиявляютсяграницы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определитьместоположениеграницземельногоучастка.

Как следует из ч.2 ст.11.10 ЗК РФ, при подготовке схемы расположения земельногоучасткадолжно учитыватьсяместоположениеграницземельныхучастков.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст.39Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельных участковподлежит вустановленномнастоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежнымиземельнымиучастками.

На основании ст.8Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образованияземельныхучастков, уточненияместоположенияграницземельныхучастков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 43 названного федерального закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границземельногоучастка и (или) его площади, за исключением случаев образованияземельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельныйучастоксохраняется в измененныхграницах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границземельногоучастка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуютустановленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В силу п. 5 ч. 2 ст.14Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании п.п. 4 п. 2 ст.60ЗемельногоКодексаРФ действия, нарушающие права наземлюграждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.1, 2 ст.15ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являютсяземельныеучастки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретениюземельныхучастковвсобственность.Земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключениемземельныхучастков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 1 ст.60.2Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнениемграницземельногоучастка, права на которые возникли до 01.01.2016 года и до даты внесения в ЕГРН о местоположении границлесногоучастка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границамилесногоучастка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.11.2018г., оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.02.2019г., в удовлетворении исковых требований С.Н.АБ. к ДИЗО <...> лица: Управление благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, ФГБУ «ФКП Росреестра по РО» об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, установлении границ – отказано.

Вышеуказанным решением суда было установлено, что под видом исправления реестровой ошибки истица фактически имеет намерение узаконить самовольно занятый земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судполагает возможным принятьвкачествеобстоятельств, имеющих преюдициальное значение, обстоятельства, установленныеуказанными выше и вступившими взаконнуюсилурешениямисуда.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истцавсудебномзаседании, основаниями для обращения в суд с настоящим иском послужили те же обстоятельства, которые были установлены решением суда от 17.11.2018 года.

Кроме того, истцом и при рассмотрении настоящего дела не представлены суду доказательств, что именно ей предоставлялся спорный земельный участок по адресу: <адрес>, под строительство дома, а также не представлено сведений о том, что истец сформировала свой земельный участок.

Заявленные истцом требования об установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с его фактическим расположением путем внесения изменений в сведения о координатах границ земельного участка, заменив координаты поворотных точек границ земельного участка, по сути, сводятся к приведению данных о границахземельныхучастков, содержащихсявЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленнымина местности, что в свою очередь является целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки, обстоятельствам которой дана оценка в решении Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.11.2018 года.

Оценивая указанныеобстоятельствав совокупности с приведенными выше нормами материального права,судприходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управлению благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация г.Ростова-на-Дону об установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.02.2020 г.

Судья: