Апелляционное определение № 33А-17583/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья: Гриненко С.В. УИД 61RS0019-01-2025-001313-77

Дело № 33а-17583/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Журба О.В.,

судей: Вервекина А.И., Лазаревой М.И.,

при секретаре Ольгейзер Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области (далее – КУМИ администрации г. Новочеркасска, уполномоченный орган) об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником жилого дома, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 72,3 кв.м, а также ей и заинтересованному лицу ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 34,1 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м, находящемся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Приняв решение о приобретении в собственность указанного выше земельного участка, ФИО1 совместно с заинтересованным лицом ФИО2 через МФЦ в КУМИ администрации г. Новочеркасска 22 января 2025 года подали заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, оформленное ответом от 18 февраля 2025 года № 57.3.7/1162, мотивированное ссылками на положения подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Как следует из ответа КУМИ администрации г. Новочеркасска от 18 февраля 2025 года, принимая такое решение, уполномоченный орган исходил из того, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2314 кв.м, что превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск» для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки», составляющий 1200 кв.м.

Кроме того, административный ответчик сослался на то, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Административный истец полагала данный отказ административного ответчика незаконным, поскольку приведенные в ответе от 18 февраля 2025 года в обоснование отказа обстоятельства не относятся к перечисленным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основаниям для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 18 февраля 2025 года № 57.3.7/1162 в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 апреля 2025 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 21 июля 2025 года решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 апреля 2025 года отменено, ввиду рассмотрения дела в отсутствие участников судебного процесса, не извещенных надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Административное дело направлено в городской суд на новое рассмотрение.

Кроме того, судебной коллегией обращено внимание суда первой инстанции на то, что в приобщенной к материалам дела выписке из ЕГРН в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержатся сведения о расположении в границах указанного земельного участка объектов недвижимости, собственники которых судом не установлены, вопрос о привлечении указанных лиц к участию в данном деле судом не был разрешен.

При новом рассмотрении административного дела решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2025 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Судом признан незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 18 февраля 2025 года № 57.3.7/1162 в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Также решением суда на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области полагает принятое судом решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права, поскольку оставил без внимания и оценки то обстоятельство, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка значительно превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск» для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки» и составляющий 1200 кв.м.

Кроме того, апеллянт ссылается на то, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретения без торгов в собственность земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости, с учетом площади, необходимой для его эксплуатации и обслуживания, при этом судом, по мнению административного ответчика, не дана надлежащая оценка тем обстоятельствам, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка во много раз больше площади расположенных на нем объектов недвижимости.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии в данном административном деле оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 настоящего Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 72,3 кв.м, и собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 34,1 кв.м. Право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также зарегистрировано за ФИО2 в порядке наследования.

Принадлежащие административному истцу и заинтересованному лицу жилые дома расположены на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м, находящемся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Материалами дела подтверждается, что правопредшественники ФИО1 и ФИО2 вселены в жилые помещения, расположенные по указанному адресу (ранее адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в 1977 году на основании ордера Исполкома Первомайского Совета депутатов трудящихся г. Новочеркасска № 38 от 24 февраля 1977 года (л.д. 125).

Как следует из вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-3148/2024 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области, администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 13452 от 4 августа 1995 года, заключенного между Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области и правопредшественником административного истца и заинтересованного лица ФИО4, последней предоставлен в пользование земельный участок площадью 2336 кв.м (л.д. 39-41).

Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением Главы администрации г. Новочеркасска от 4 апреля 1995 года № 925 «О переконфигурации земельных участков по пр. Платовскому, 208, 206», которым установлена площадь земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – 2336 кв.м (л.д. 164).

Указанным выше решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 октября 2024 года установлены координаты земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также уточнена его площадь, составляющая 2314 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 9 января 2025 года, помимо указанных выше жилых домов с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке расположены следующие нежилые помещения: сарай, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 14,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 3,8 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летняя кухня, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 23,1 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 17,3 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 6,6 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, душ, площадью 4,2 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 1,8 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 14 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 13,5 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 33 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 15,3 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 23,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 33,3 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 11 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сарай, площадью 3,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.10).

Из выписок из ЕГРН от 14 августа 2025 года следует, что иные объекты, за исключением жилых домов с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также летней кухни, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и сарая, площадью 23,1 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сняты с кадастрового учета (л.д.101-118), при этом, согласно данным, отраженным в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 5 сентября 2025 года, указанные нежилые помещения вспомогательного назначеничя, фактически расположены на спорном земельном участке (л.д. 150-158).

Соглашением от 13 января 2025 года, заключенным между ФИО1 и ФИО2, определено, что сособственники строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приобретают в собственность указанный участок в следующих долях: ФИО1 – 765/1000, ФИО2 – 235/1000.

22 января 2025 года ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением в КУМИ администрации г. Новочеркасска о предоставлении земельного участка площадью 2314 кв.м в собственность бесплатно.

Решением административного ответчика, оформленным письмом от 18 февраля 2025 года № 57.3.7/1162, отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Как следует из оспариваемого ответа КУМИ администрации г. Новочеркасска, принимая такое решение, уполномоченный орган исходил из того, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2314 кв.м, что превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск» для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки», составляющий 1200 кв.м.

Кроме того, административный ответчик сослался на то, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Разрешая при указанных выше обстоятельствах возникший спор и удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьи 39.20 ЗК РФ, пунктами 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и исходил из того, что в силу закона административный истец имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка по фактическому пользованию, поскольку на данном участке расположены жилые дома и вспомогательные строения, право собственности на которые возникло у нее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке, споры по его границам с третьими лицами отсутствуют.

Поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью 2314 кв.м, на законных основаниях предоставлен правопредшественикам административного истца задолго до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск», которыми установлен предельный максимальный размер земельного участка для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки» - 1200 кв.м, городской суд пришел к выводу о том, что уполномоченный орган необоснованно в своем ответе в качестве основания для отказа сослался на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Установив, что оспариваемый отказ КУМИ администрации г. Новочеркасска от 18 февраля 2025 года № 57.3.7/1162 является незаконным Новочеркасский городской суд Ростовской области на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области возложил обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Судебная коллегия с указанными выводами городского суда соглашается, полагая их верными.

Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 39.2 указанного Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлены в статье 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 указанного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В данном случае, как верно установил суд первой инстанции, ФИО1 и ФИО2, являющиеся в порядке наследования собственниками жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2314 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, право собственности на которые возникло у их правопредшественников до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, относятся к категории лиц, которые на основании положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 39.20 ЗК РФ вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, находящийся у них в пользовании.

При этом, из приведенных выше положений следует, что указанные в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, находящийся у них в пользовании.

Материалами дела достоверно подтверждается, что правопрешественникам административных истцов на основании решения органа местного самоуправления был предоставлен в пользование земельный участок площадью 2314 кв.м, в связи с чем, ссылки апеллянта на то, что его площадь превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки», не свидетельствует об отсутствии у административных истцов права на обращение с заявлением о предоставлении его в собственность бесплатно.

Кроме того, вопреки доводам апеллянта, судебная коллегия отмечает, что Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск», которыми установлен предельный максимальный размер земельного участка для земельных участков с видом разрешенного использования – «земли под домами индивидуальной жилой застройки» - 1200 кв.м утверждены решением городской Думы г. Новочеркасска № 522 от 27 марта 2020 года, в том время, как испрашиваемый земельный участок, площадью 2314 кв.м предоставлен в пользование правопредшественникам административного истца еще в 1995 году.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств. При этом, не содержат данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска Ростовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.В. Журба

Судьи: А.И. Вервекин

М.И. Лазарева

Мотивированное апелляционное определение составлено 17.12.2025