Постановление № 5-129/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-129/2019

Дело № <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, предъявившего паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным РОВД <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, женатого, имеющего <данные изъяты>, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность в сауне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

у с т а н о в и л а:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов на основании запроса УМВД России по <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) при проведении осмотра помещений сауны ИП ФИО1 по адресу: <адрес> качестве привлекаемого специалиста-эксперта сотрудниками УМВД России по <адрес> для проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- не представлены разрешительные документы на оборудование сауны в нежилых помещениях встроенно-пристроенной части многоквартирного жилого дома, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун", (вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13, бани (сауны) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань (сауны) в многоквартирных жилых домах;

- согласно вывеске и данным из сети Интернет, режим работы сауны круглосуточный, что является нарушением п.4.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".

В соответствии с п. 4.10 СНиП 31-01-2003, не допускается размещать в жилом здании бани и сауны.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- не представлены разрешительные документы на оборудование бассейнов на площадях сауны, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03, плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами".

- не представлены паспорта, документы по очистке и дезинфекции вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п.2.4, 2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.2.3150-13, здания бань оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции. Для достижения оптимальных параметров микроклимата допускается устройство систем кондиционирования.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13, очистка и дезинфекция систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна производиться не реже 1 раза в год;

- в сауне установлены 2 стиральные машины, сушка белья проводится в коридоре на дверях, на перилах лестницы, что свидетельствует об организации стирки белья на собственных площадях. Отдельные помещения для стирки и сушки белья отсутствуют, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», п. 2.1, 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13, в банях допускается размещать: помещения для оказания услуг маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг; прачечные; объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны - при условии соблюдения требований санитарного законодательства к их размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации".

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.1.2.2646-10, планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10, не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10, прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное;

- в сауне не выделены отдельные помещения для хранения чистого и использованного белья, оборудованные закрытыми шкафами или стеллажами, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции. Чистое белье хранится в открытом виде на оборудовании (солярий), что является нарушением п. 3.9, 3.10, 3.11 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.1.2.3150-13, для хранения чистого и использованного белья должны быть выделены раздельные помещения.

В соответствии с п.3.10 СанПиН 2.1.2.3150-13, бельевые для хранения чистого белья должны быть оборудованы закрытыми шкафами или стеллажами на высоте не менее 30 см от пола, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции".

В соответствии с п.3.11 СанПиН 2.1.2.3150-13, бельевые для хранения использованного белья должны быть оборудованы стеллажами на высоте не менее 30 см от пола, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции;

- у сотрудников отсутствует спецодежда и средства индивидуальной защиты, что является нарушением п.3.19. СанПиН 2.1.2:3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п. 3.19 СанПиН 2.1.2.3150-13, работники саун должны быть обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Должна быть организована стирка спецодежды;

- выявлено недостаточное количество уборочного инвентаря в соответствии с назначением помещений (всего 2 непромаркированных ведра). Специально отведенных помещений или отдельного шкафа для хранения уборочного инвентаря не выделено, что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13, бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу;

- отсутствуют дезинфицирующие средства в сауне для проведения текущей и генеральной уборки, что свидетельствует о некачественной уборке помещений и может послужить передачей инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 3.14, 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.1.2.3150-13, на протяжении рабочего дня в помещениях бани должна проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевальных, а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. В конце рабочего дня в отсутствии посетителей в бане производится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13, один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки. Во время проведения генеральной уборки поверхности полов, стен во всех помещениях, а также скамьи в раздевальных, мыльных и парильных моются с применением дезинфицирующих средств;

- не представлены подтверждающие документы (договор и акты выполненных работ) по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий, что является нарушением п.3.16. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13, дератизация и дезинсекция проводятся не реже одного раза в месяц;

- не представлены на сотрудников сауны (4 человека) медицинские книжки с результатами медосмотра и данными пройденного санминимума, данных о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением п. 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

В соответствии с п.3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13, работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года.

Работники бань должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям. Каждый работник бани должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе;

- не представлена программа производственного контроля, что является нарушением п. 2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000).

В соответствии с п. 2.3 СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений;

- не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований освещенности, микроклимата в помещениях сауны, протоколы и журнал контроля качества воды в бассейнах, что является нарушением п. 2.8, п. 3.8. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» и п.4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03"2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

В соответствии с п.2.8 СанПиН 2.1.2.3150-13, освещение помещений бань должно соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.1.2.3150-13, в помещениях бань должны поддерживаться следующие параметры микроклимата: в раздевальной - температура воздуха 25-28°С, в мыльной - не ниже 25°С.

В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03, в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих Санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

Вышеуказанные нарушения в сауне ИП ФИО1 по адресу: <адрес> могут привести к возникновению и распространению инфекционных и грибковых заболеваний, вышеуказанные нарушения создают угрозы жизни и здоровью посетителей сауны. Данные правонарушения являются длящимися, датой совершения административного правонарушения является дата обнаружения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 факт совершения правонарушения признал полностью, пояснив, что для устранения допущенного нарушения необходимо время не более суток, так как большая часть недочетов уже устранена, оставшиеся документы будут готовы ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п.2 ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.1.2.3150-13, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее - бани).

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13, бани (сауны) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань (сауны) в многоквартирных жилых домах.

В соответствии с п. 4.10 СНиП 31-01-2003, не допускается размещать в жилом здании бани и сауны.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03, плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.2.3150-13, здания бань оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции. Для достижения оптимальных параметров микроклимата допускается устройство систем кондиционирования.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13, очистка и дезинфекция систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна производиться не реже 1 раза в год.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13, в банях допускается размещать: помещения для оказания услуг маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг; прачечные; объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны - при условии соблюдения требований санитарного законодательства к их размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.1.2.2646-10, планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10, не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10, прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное.

В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.1.2.3150-13, для хранения чистого и использованного белья должны быть выделены раздельные помещения.

В соответствии с п.3.10 СанПиН 2.1.2.3150-13, бельевые для хранения чистого белья должны быть оборудованы закрытыми шкафами или стеллажами на высоте не менее 30 см от пола, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции.

В соответствии с п.3.11 СанПиН 2.1.2.3150-13, бельевые для хранения использованного белья должны быть оборудованы стеллажами на высоте не менее 30 см от пола, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции.

В соответствии с п. 3.19 СанПиН 2.1.2.3150-13, работники саун должны быть обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Должна быть организована стирка спецодежды.

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13, бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу.

В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.1.2.3150-13, на протяжении рабочего дня в помещениях бани должна проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевальных, а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. В конце рабочего дня в отсутствии посетителей в бане производится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13, один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки. Во время проведения генеральной уборки поверхности полов, стен во всех помещениях, а также скамьи в раздевальных, мыльных и парильных моются с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13, дератизация и дезинсекция проводятся не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п.3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13, работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года.

Работники бань должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям. Каждый работник бани должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

В соответствии с п. 2.3 СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п.2.8 СанПиН 2.1.2.3150-13, освещение помещений бань должно соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.1.2.3150-13, в помещениях бань должны поддерживаться следующие параметры микроклимата: в раздевальной - температура воздуха 25-28°С, в мыльной - не ниже 25°С.

В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03, в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих Санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.1.2.3150-13, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем в дело представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между арендодателем ИП ФИО2 и арендатором ИП ФИО1, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5. составлен протокол осмотра помещений (л.д.26-31), в соответствии с которым осмотрено помещение сауны «<данные изъяты>» ИП ФИО1, находящееся по адресу: <адрес>. Осмотр проведен с участием двух понятых, а также ФИО4 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ему ИП ФИО1

Протоколом осмотра зафиксировано, что во встроенно-пристроенной части 9-этажного жилого дома на 1 этаже и в подвальном помещении расположена сауна, в состав которой входят: место администратора, помещение для сотрудников (комната отдыха, санузел), раздевалка для посетителей, помещение для массажа, бильярдная, банкетный зал, бассейн, комната отдыха, 2 сауны, душевая, санузел, подсобные помещения (постирочная – 2 стиральные машины); в подвальном помещении находятся: сауна, комната отдыха, бассейн, санузлы, душевая. Разрешительные документы на оборудование сауны в нежилых помещениях встроенно-пристроенной части многоквартирного жилого дома не представлены. Согласно вывеске и данным из сети Интернет, режим работы сауны круглосуточный. Не представлены разрешительные документы на оборудование бассейнов на площадях сауны. Не представлены паспорта, документы по очистке и дезинфекции вентиляции с механическим побуждением. В сауне установлены 2 стиральные машины, сушка белья проводится в коридоре на дверях, на перилах лестницы, что свидетельствует об организации стирки белья на собственных площадях. Отдельные помещения для стирки и сушки белья отсутствуют. В сауне не выделены отдельные помещения для хранения чистого и использованного белья, оборудованные закрытыми шкафами или стеллажами, имеющими покрытие, допускающее проведение влажной уборки и дезинфекции. Чистое белье хранится в открытом виде на оборудовании (солярий). У сотрудников отсутствует спецодежда и средства индивидуальной защиты. Количество уборочного инвентаря в соответствии с назначением помещений недостаточное (всего 2 непромаркированных ведра). Специально отведенных помещений или отдельного шкафа для хранения уборочного инвентаря не выделено. Отсутствуют дезинфицирующие средства в сауне для проведения текущей и генеральной уборки, что свидетельствует о некачественной уборке помещений и может послужить передачей инфекционных заболеваний. Не представлены подтверждающие документы (договор и акты выполненных работ) по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Не представлены на сотрудников сауны (4 человека) медицинские книжки с результатами медосмотра и данными пройденного санминимума, данных о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Не представлена программа производственного контроля. Не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований освещенности, микроклимата в помещениях сауны, протоколы и журнал контроля качества воды в бассейнах.

Организация деятельности сауны не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун", (вступившего в действие с 13.05.2014), СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

К протоколу осмотра помещений прилагается фототаблица.

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника ФИО4., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ему ИП ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

В соответствии с письменным объяснением ФИО4., данным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38), а также внесенными в протокол об административном правонарушении (л.д.19), лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выявленные недостатки в организации работы сауны не отрицаются, нарушения допущены по незнанию законодательства, будут приняты меры к скорейшему устранению нарушений.

Суд находит, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, отраженный в протоколе об административном правонарушении, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает добровольное устранение большей части выявленных нарушений до рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, представленными суду ИП ФИО1: рабочим проектом размещения помещений сауны с мини-баром в существующем здании по <адрес>; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации факта ввода в эксплуатацию сауны по адресу: <адрес>; санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Рабочего проекта размещения помещений сауны с мини-баром в существующем здании по <адрес>; санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта размещения помещений сауны с магазином в существующем здании по <адрес>; Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение всех видов строительно-монтажных работ по реконструкции помещений под сауну и магазин по <адрес>; фотографиями, где запечатлен уборочный инвентарь в соответствии с назначением помещений; инструкциями, гигиеническими характеристиками, санитарно-эпидемиологическими заключениями, паспортами качества дезинфицирующих средств для бассейнов; памяткой ИП ФИО6 и Актом сдачи-приемки биотехнических работ от ДД.ММ.ГГГГ (дезинсекция, дератизация), копиями медицинских книжек и паспортов здоровья на сотрудников сауны ФИО7, ФИО8, ФИО9; программой производственного контроля оздоровительного центра «<данные изъяты>».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Как объяснил суду ИП ФИО1, для устранения оставшихся недочетов (смена вывески и информации на Интернет-странице, оформления договора на стирку белья с химчисткой-прачечной «<данные изъяты>», получения протоколов лабораторно-инструментальных исследований освещенности, микроклимата в помещениях сауны, протоколов и журнала контроля качества воды в бассейнах) необходимо не более одних суток – по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что при выявленных нарушениях санитарных правил и гигиенических нормативов имеется прямая опасность для здоровья и жизни людей, следовательно, целесообразно приостановить деятельность сауны «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, так как наказание в виде штрафа в данном случае не будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 в присутствии защитника ФИО4 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому запрещена деятельность ИП ФИО1 с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности сауны «Тропиканка» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) О.Н. Ботынёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>