Решение № 12-334/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-334/2026

Дело № 12-334/2026


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 Р гражданки Республики Киргызстан, ххх года рождения, на постановление № 54ВМ023641 от 29.01.2026 заместителя начальника ОП № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску подполковника полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

29.01.2025 заместителем начальника ОП № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску подполковником полиции ФИО1 вынесено постановление № 54ВМ023641 о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, за совершение правонарушения, предусмотрено частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, поскольку было нарушено право на переводчика, а также не учтено обстоятельство, что мама заявителя является гражданской РФ.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Токоев Р.Т.. доводы жалобы поддержал, дал соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 статьи 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из представленных в дело доказательств следует, что 29.01.2026 в 17-15 часов часов по адресу: ул. Трудовая, 15 выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2, которая 26.04.2025 через КПП «Новосибирск Авиа» въехала в безвизовом порядке на территорию РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа», ранее 18.01.2025 въехала на территорию РФ, пробыв до 08.04.2025, затем 26.04.2025 совершила въезд на территорию РФ.В период с 21.01.2025 по 16.02.2025 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: Новосибирская обл, с.п. Каменский сельсовет, ххх. С 13.04 2025 по настоящее время находится без оформления необходимых документов, а именно продления срока пребывания на территории РФ и в период с 13.04.2025 находится незаконно на территории РФ, по окончании 90 суток (13.04.2025) в течение первого периода в 360 суток, в срок с 13.04.2025 по настоящее время от выезда с территории РФ уклонилась. При этом, оснований для продления сроков пребывания на территории РФ не имеет, для оформления разрешительных документов и правовых статусов не обращалась.

Своими действиями ФИО2 нарушила требования положений частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность названного лица в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией удостоверения личности гражданки Республики Кыргызстан, сведениями ФМС АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения, копией миграционный карты, другими материалами дела.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обязательной меры наказания.

С учетом совокупности вышеизложенного, должностное лицо ОП «Центральное» обоснованно привлек ФИО2 к административной ответственности по частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные доводы защиты о законности нахождения ФИО2 в связи с заключением трудового договора не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Как указано выше, в соответствии с положениями пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно пункта 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пп. 2, 3, 5, 7 - 12 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В случаях, предусмотренных пп. 3, 10 - 12 ст. 5 и подп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (пункт 6.1 Порядка).

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений, в том числе, о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подп. 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и подп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм х 30 мм (п. 20 Порядка).

Вместе с тем, из сведений миграционной карты, а также базы данных на иностранного гражданина, в соответствующий орган заявлений о продлении срока пребывания ФИО2 не поступало, решения о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации не принималось.

Представленные с настоящей жалобой копия трудового договора от 18.07.2025, указанные выше выводы не опровергают.

Кроме того, заключение ФИО2 трудовых договоров от 18.07.2025 и от 13.01.2026 (согласно сведениям из базы) произведено ею уже в период ее незаконного нахождения на территории РФ с 13.04.2025, в связи с чем основанием для признания незаконным привлечения к административной ответственности по вмененной статье Кодекса не являются.

Доводы жалобы о замене наказания на административный штраф подлежат отклонению.

В соответствии с часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, вступившим в силу с 05.01.2024, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в п. п. 1, 2, 10 - 12 ч. 2 ст. 23.3 и ч. 2 ст. 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Вместе с тем, при рассмотрении дела таких вышеуказанных обстоятельств не установлено, что исключает применение данной нормы в рассматриваемом случае.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основана на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, ФИО2 обязана максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства РФ, знать и соблюдать такие требования

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, имеющих в собственности недвижимое имущество, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В данном случае необходимо учитывать, что ФИО2 продолжительное время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства, в том числе для обучения не принял; не трудоустроен, налогоплательщиком не является, постоянного источника дохода и места жительства не имеет, недвижимого имущества не имеет, то есть достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ не обладает.

При таких обстоятельствах выдворение ФИО2 за пределы РФ не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление иностранного гражданина права на уважение личной и семейной жизни.

Учитывая степень ее лояльности к правопорядку страны пребывания, назначение ФИО2. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Утверждения заявителя о том, что в ходе оформления административного материала ФИО2 не был предоставлен переводчик, опровергаются материалами дела, которые не свидетельствуют о том, что ФИО2 было заявлено ходатайство о предоставлении ему переводчика.

При этом из объяснения ФИО2 от 29.01.2025 следует, что ей были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, в том числе право на предоставление переводчика, с которыми ФИО2 была ознакомлена, собственноручно указала, что русским языком владеет, будет давать объяснения на русском языке, а после дачи объяснений собственноручно выполнила запись на русском языке о том, что "с моих слов напечатано верно".

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 54ВМ023641 от 29.01.2026 заместителя начальника ОП № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску подполковника полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. оставить без изменения, жалобу ФИО2. без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Л. Малахов