Решение № 2-585/2018 2-585/2018~М-606/2018 М-606/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-585/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. ФИО4

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием представителя истца – начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя ответчика – директора МКП «Михайловгазстрой» ФИО2 и представителя по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МКП «Михайловгазстрой» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к МКП «Михайловгазстрой» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано следующее:

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 24.07.2017г. по 18.08.2017г. была проведена плановая проверка в отношении МКП «Михайловгазстрой». Основанием для проведения проверки явилось распоряжение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области № 712 от 19 июня 2017г.

В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.7 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоотведении и водопотреблении», п. 1.11, п. 3.2.1.1, П.3.2.1.2, П.3.2.1.4, П.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3.7 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» а именно:

Пункт 1 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение ч.7 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоотведении и водопотреблении» организация, в данном случае МКП «Михайловгазстрой», осуществляющее холодное водоснабжение, не согласовало с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 1 июля 2017 года план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

Пункт 2 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в организации МКП «Михайловгазстрой» для действующих водопроводов не разработан проект ЗСО источников водоснабжения и водопроводных сооружений;

Пункт 3 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населённых пунктах: <адрес> не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия, территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, расположенных в населённых пунктах: <адрес> не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы;

Пункт 4 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, расположенных в населённых пунктах: <адрес> высокоствольные деревья;

Пункт 5 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» люки павильонов артскважин, расположенных в населённых пунктах: <адрес> закрыты деревянными крышками со щелями, кроме того люк павильона артскважины в <адрес> расположен ниже относительно прилегающего рельефа – всё это не предотвращает возможности поступления паводковых, ливневых вод в павильоны скважин, в павильоне скважины <адрес> имеется течь воды в месте установки клапана;

Пункт 6 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы (за исключением в <адрес>) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

Пункт 7 акта №100 от 14.08.2017 г. в нарушение п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», п.3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» МКП «Михайловгазстрой», осуществляет сброс неочищенных сточных вод от жилых домов <адрес> на рельеф в овраг в районе неработающих очистных сооружений сточных вод <адрес>.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных статьями ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством

обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Одновременно согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона №52-ФЗ Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 34 Закона №52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу МКП «Михайловгазстрой» было дано предписание ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 14.08.2017г. №112 об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 01.07.2018г.

Юридическое лицо – МКП «Михайловгазстрой» было привлечено к административной ответственности по ст.<данные изъяты> КоАП РФ. (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) и по ст.<данные изъяты> КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Должностное лицо – и.о.директора МКП «Михайловгазстрой» Б.А.Д. привлечен к административной ответственности по ст.<данные изъяты> КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) и по ст.<данные изъяты> КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.)

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 12 июля 2018г. № 1207 была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилось контроль исполнения предписания от 14.08.2017г. №112 « об устранении нарушений санитарного законодательства РФ».

В ходе проведения проверки установлено:

из 9 пунктов Предписания №112 от 14.08.2017г. в установленный срок до 01.07.2018г. выполнены пункты (№ 1, №5, №8,№ 9), частично выполнены пункты (№2, №4, №6), не выполнены пункты (№3,№7) а именно:

пункт №2 – проект организации ЗСО (зоны санитарной охраны) источников водоснабжения разработан на 21 источник водоснабжения из 39 имеющихся (на 18 источников водоснабжения проекты организации ЗСО источников водоснабжения не разработаны отсутствуют);

пункт №3 - оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населённых пунктах: <адрес> (за исключением <адрес>), оборудовать дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием, территорию первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, расположенных в населённых пунктах: <адрес> спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы – не выполнен.

пункт №4 - очистка территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения от высокоствольных деревьев проведена на территории первого пояса ЗСО только двух, расположенных в <адрес> очистка территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения от высокоствольных деревьев не проведена;

пункт №6 - оборудовано аппаратурой (водомерами) для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности только 20 источников водоснабжения из 39 находящихся в эксплуатации (19 источников водоснабжения не оборудованы соответствующей аппаратурой).

пункт №7 - обеспечить очистку и обеззараживание хозяйственно-фекальных сточных вод от жилых домов <адрес>, прекратить сброс неочищенных сточных вод от жилых домов (<адрес>) на рельеф в овраг – не выполнен.

В отношении МКП «Михайловгазстрой» - Должностным лицом был составлен и направлен в мировой суд Михайловского района протокол №/с от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ – за невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 22.04.2013г. № 60, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, Положением о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе просят суд присудить МКП «Михайловгазстрой» (Рязанская область, Михайловский район, г. ФИО4, ул. Мира, д.30) исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В срок до 1 октября 2018 года:

1. Прекратить сброс неочищенных сточных вод от жилых домов <адрес> на рельеф в овраг.

В срок до 1 июня 2019 года:

1. Разработать проекты организации ЗСО (зоны санитарной охраны) на 18 источников водоснабжения (из 39 имеющихся), а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

2. Оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населённых пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

3. Оборудовать дорожки с твёрдым покрытием, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

4. Спланировать для отвода поверхностных стоков территории первых поясов ЗСО подземных источников водоснабжения, расположенных в населённых пунктах в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>

5. Провести очистку территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения от высокоствольных деревьев в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

6. Оборудовать аппаратурой (водомерами) для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности 19 источников водоснабжения (из 39 имеющихся), а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

7. Обеспечить очистку и обеззараживание хозяйственно-фекальных сточных вод от жилых домов <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании не меняя предмета и основания иска уточнил исковые требования в части п. 1 требований прекратить сброс неочищенных сточных вод от жилых домов <адрес> на рельеф в овраг до 01 июня 2019 года.

Представители ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 ФедеральногоЗакона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФедеральногоЗакона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Одновременно согласно ст. 11 ФедеральногоЗакона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 21 названного Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячейи питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представители ответчика полностью признали исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>.

Признание изложено представителями ответчика в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеетсяоснований считать, чтопризнание совершено ответчиком в целях сокрытиядействительныхобстоятельств делаилиподвлияниемобмана, насилия, угроз, добросовестногозаблуждения.

В этой связи суд признание иска ответчиком принимает.

Поскольку в силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом, суд, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МКП «Михайловгазстрой» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МКП «Михайловгазстрой»

В срок до 1 июня 2019 года:

Прекратить сброс неочищенных сточных вод от жилых домов <адрес> на рельеф в овраг.

Разработать проекты организации ЗСО (зоны санитарной охраны) на 18 источников водоснабжения (из 39 имеющихся), а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения (артскважин), расположенных в населённых пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

Оборудовать дорожки с твёрдым покрытием, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>

Спланировать для отвода поверхностных стоков территории первых поясов ЗСО подземных источников водоснабжения, расположенных в населённых пунктах в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

Провести очистку территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения от высокоствольных деревьев в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, а именно: <адрес>.

Оборудовать аппаратурой (водомерами) для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности 19 источников водоснабжения (из 39 имеющихся), а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Обеспечить очистку и обеззараживание хозяйственно-фекальных сточных вод от жилых домов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Пантелеев