Решение № 2-1557/2020 2-1557/2020~М-1453/2020 М-1453/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1557/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по включению в стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ «Моргаушская центральная районная больница», назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о ее назначении – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице было отказано. Отказ мотивирован отсутствием у истицы необходимого специального стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, пенсионным органом из подсчета указанного стажа истицы исключен период ее работы в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К указанному выводу ответчик пришел на основании предоставленных работодателем сведений индивидуального лицевого счета, согласно которым в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «Особые условия труда» отсутствует указание кода льготы №. Полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, поскольку в заявленный период она осуществляла медицинскую и лечебную деятельность, в связи с чем подвергалась неблагоприятным воздействиям, обусловленным спецификой и характером работы. Считает, что указание кода льготы № в графе «Особые условия труда», подтверждающего работу в особых условиях труда, в сведениях ее индивидуального лицевого счета отсутствует по вине работодателя, что не должно негативно отразиться на реализации ею прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. "в" подраздела № раздела XXIV Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименована должность участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не отвечают принципам допустимости.

ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату достижения возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Не включены в специальный стаж истицы периоды работы в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как МУЗ <данные изъяты> не отнесена Списком N 2 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям.

По подсчетам ответчика специальный стаж истицы составил 7 лет 11 месяцев 27 дней (при требуемой продолжительности - не менее 10лет), страховой стаж – 28 лет 7 месяцев 7 дней (при требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 20 лет).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята временно медицинской сестрой туберкулезного кабинета <адрес>ной больницы на время декретного отпуска медицинской сестры ФИО7 (основание – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к §1), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ «<данные изъяты>» (основание – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к §22).

Согласно справке БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ <данные изъяты> на полную ставку.

Спорный период работы ФИО1 имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ Моргаушская ЦРБ не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением и отделением дома ребенка.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики предоставлял в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о льготном характере работы истицы (с ко<адрес>.2), дающей право для назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики представлял сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации без указания льготы (без кода 27.2).

Таким образом, истица не представила доказательств ее занятости в спорный период в тяжелых условиях труда, предусмотренных указанным выше Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по включению в стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психиатрического кабинета МУЗ «<данные изъяты>», назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о ее назначении – с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Егорова