Решение № 2-740/2017 2-740/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-740/2017

дело № 2- 740/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 13 декабря 2017 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

истицы ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края ФИО2 представившей доверенность № 01/01 от 12 января 2015 года,

при секретаре Кочмарской О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по ххххххх края, в котором просит, с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы воспитателем в «Реабилитационном центре социально-психологической помощи семье и детям» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (11 месяцев 23 дня); обязать – Управление Пенсионного фонда РФ по ххххххх края назначить ей досрочную пенсию по старости с хх.хх.хххх - с момента обращения в – Управление Пенсионного фонда РФ по ххххххх края. В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что хх.хх.ххххг. она обратилась в ГУ УПФ РФ по городу ххххххх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № хх от хх.хх.ххххг в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Основанием отказа послужило исключение из специального стажа периода работы воспитателем в «Реабилитационном центре социально-психологической помощи семье и детям Управления социальной защиты населения ххххххх с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх -11 месяцев 23 дня. Данное решение считает неправомерным и незаконным, поскольку данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данное решение нарушиает её конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу - ФИО2 исковые требования не признала, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, представила в судебное заседание возражение на исковое заявление, в соответствии с которыми правом на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью имеют лишь лица которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списков. Названные Списки утвержденные: постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат. Иск по мнению ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку «Реабилитационный центр социально – психологической помощи семье и детям», не поименовано в указанных Списках.

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, возражение ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного закона, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на пенсию имеют учителя общеобразовательных учреждений, в том числе как школ всех наименований, так и дошкольных общеобразовательных учреждений, детских садов всех наименований.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании показаниями истца, записями трудовой книжки, представленными суду справками, установлено, что ФИО1 с 6 сентября 1996 года по 28 августа 1997 г. (11месяцев 23 дня) работала воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Реабилитационный центр социально-психологической помощи семье и детям».

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанные в п. 1.11 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанные в п. 1.13 раздела «Наименования учреждений» засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с представленным в судебное заседание уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Реабилитационный центр социально-психологической помощи семье и детям» действовавшего с 6 сентября 1996 года по 28 августа 1997 года, указанное учреждение являлось юридическим лицом в соответствии с Законом РФ «Об образовании», учредителем указанного юридического лица является администрация Лесозаводского городского округа. Центр работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ и обеспечивает в том числе и общее развитие детей от 3 до 14 лет, их воспитание и обучение. Основными участниками образовательного процесса являются дети, воспитатели, учителя - дефектологи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Реабилитационный центр социально-психологической помощи семье и детям» с 6 сентября 1996 года по 28 августа 1997 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии хх.хх.хххх и к указанному дню, она имела специальный стаж подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии более 25 лет, при общем страховом стаже более 26 лет, исковое требование ФИО1 о назначении ей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости с хх.хх.хххх подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Лесозаводскому городскому округу Приморского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Реабилитационный центр социально-психологической помощи семье и детям» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Председательствующий ____________________