Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1484/2017

Дело № 2 - 1484/2017


Решение в мотивированном виде составлено 13 апреля 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 10 апреля 2017 года дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска о признании приказа незаконным и назначении пособия,

установил:

ФИО2 обратился с иском к ГКУ ЯО «Центр занятости населения г. Рыбинска» о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области.

В обоснование своих требований истец указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск № 338 от 06.02.2015 г. над ФИО2 установлено попечительство, попечителем назначена бабушка истца ФИО1

В периоды с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.09.2013 года по 30.09.2013 года несовершеннолетний ФИО2 был трудоустроен по срочному трудовому договору в МУ «<данные изъяты>», а в период с 05.05.2015 года по 29.05.2015 года работал по трудовому договору в ЯООО «<данные изъяты>».

По достижении совершеннолетия ФИО2 обратился в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет в качестве безработного и назначении ему пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на основании ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Истцу было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на то, что истец ранее работал и не является лицом, впервые ищущим работу. С отказом истец не согласен, так как его трудоустройство по срочным трудовым договорам - это меры, направленные на трудовую адаптацию подростков и их социальную поддержку.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что истец не является лицом, впервые ищущим работу, в связи с чем, пособие по безработице назначено в минимальном размере. Оснований для назначения пособий в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, в соответствии с ФЗ от 29.121996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск № 338 от 06.02.2015 г. на ФИО2 установлено попечительство.

Судом установлено, что ФИО2 в периоды с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.09.2013 года по 30.09.2013 года был трудоустроен по срочному трудовому договору в МУ «<данные изъяты>», а в период с 05.05.2015 года по 29.05.2015 года работал по трудовому договору в ЯООО «<данные изъяты>».

Достигнув совершеннолетия, ФИО2 обратился с заявлением в ГКУ ЯО «Центра занятости населения города Рыбинска» о признании в качестве безработным и поиска подходящей работы.

ФИО2 решением ГКУ ЯО «Центра занятости населения города Рыбинска» признан безработным с 01.03.2017 года, ему назначено пособие по безработице в минимальном размере <данные изъяты> рублей на период с 01.03.2017 г. по 31.08.2017 г.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним, но, в настоящее время не достиг возраста 23 лет, в связи с чем, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО2 в указанные выше периоды являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, его трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы.

То обстоятельство, что ФИО2 осуществлял временную трудовую деятельность, не может быть признано работой, лишающей его права при обращении в ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" статуса лица, впервые ищущего работу из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Суд также расценивает работу ФИО2 в периоды с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 02.09.2013 года по 30.09.2013 года и с 05.05.2015 года по 29.05.2015 года как его трудовую адаптацию, испытания способности к работе, приобретению трудовых навыков, в связи с чем, признает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" в части назначения ФИО2 пособия в размере минимальной величины незаконными.

Возложить на ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" обязанность назначить ФИО2 и выплатить пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере среднего уровня заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова