Решение № 12-1039/2024 12-55/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-1039/2024

Дело № 12-55/2025

УИД 18MS0022-01-2024-004857-22


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И.,

с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление №813» (далее – ООО «ЖКУ №813») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Ласкова И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Ласкова И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> директор ООО «ЖКУ №813» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Директор ООО «ЖКУ №13» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что обжалуемое постановление грубо нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, наносит вред деловой репутации как руководителю юридического лица и человека. Материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств, указывающих на нарушение управляющей компанией п. 10, пп. «д(2)» п. 11 Правил № 491, п. 3.7.1., п. 3.7.2. Постановления № 170, п. 26(1) Правил № 290. Решением Управления по надзору УР № 13522/1 от 10.10.2022 многоквартирный дом (далее - МКД) <номер> по <адрес> с 01.11.2022 включен в перечень МКД, которыми управляет ООО «ЖКУ № 813». До этого момента указанный МКД находился под управлением ООО УК «Домофонд». Ранее площадка для сбора ТКО была спроектирована одна на два МКД №<номер> и <номер><адрес>. В настоящий момент на два МКД №<номер> и <номер> по <адрес> фактически имеется одна площадка с контейнерами для ТКО, вывоз мусора специализированной организацией осуществляется регулярно. Такое положение дел сложилось на момент перехода МКД <номер> по <адрес> под управление ООО «ЖКУ № 813». При этом площадка и контейнеры на ней являются общедомовым имуществом на 2 МКД, но фактически они находятся на земельном участке МКД <номер><адрес> (северная часть придомовой территории), который находится под управлением ООО УК «Домофонд». Имуществом пользуются жители этих домов беспрепятственно. Доказательств того, что это имущество содержится ненадлежащим образом, материалы дела не содержат. Кроме того, площадь земельного участка, сформированного под МКД <номер> по <адрес>, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170. Соответственно, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого МКД в этом случае возлагается на орган местного самоуправления. Администрация Ленинского района г. Ижевска мало того, что не решает возложенные на неё вопросы, так ещё и противодействует принимаемым мерам. Кроме того, истек срок давности привлечения лица к ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу просил удовлетворить по доводам, изложенным в ней, а также в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела при рассмотрении дела мировым судьей, просил прекратить производство по делу. Кроме того, решение общего собрания собственников МКД по организации сбора ТКО отсутствует. По состоянию на 9 сентября 2024 года органом местного самоуправления установка площадки накопления ТКО для МКД <номер><адрес> согласована по адресу: <адрес>.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо – главный государственный жилищный инспектор отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики ФИО3 постановление мирового судьи просила оставить без изменения по доводам, изложенным в возражениях на жалобу. Пояснила, что обязанность по организации места (площадки) накопления ТКО возложена на управляющую организацию (именно управляющая организация обязана принять меры по направлению заявления в орган местного самоуправления с целью согласования места контейнерной площадки).

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года).

Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение), в соответствии с пп «а» пункта 3 которого к лицензионным требованиям, устанавливаемым в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года, отнесено, в частности, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп «б» пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила №491).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил №491 в состав общего имущества включены помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие ненесущие конструкции данного дома, механически электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пп «а», «б» пункта 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни здоровья граждан.

В соответствии с требованиями пп. «д(2)» пункта 11 Правил № 491 определены требования к содержанию общего имущества, а именно работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170).

Согласно п. 3.7.1, п. 3.7.2 Правил № 170 организации по обслуживаю жилищного фонда обязаны обеспечивать установку сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов.

С 01.01.2019 действуют правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039)

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 Правил № 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (постановление Администрации г. Ижевска от <дата><номер>).

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Правил №290).

На основании пункта 26(1) Правил №290 организация и содержание мест накопления ТКО является обязанностью управляющей организации либо ТСЖ.

Из материалов дела следует, что в Жилищную инспекцию поступили материалы внеплановой выездной проверки Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска в отношении ООО «ЖКУ №813», проведенной по адресу: <адрес> (далее - МКД <номер>).

По результатам проверки начальником отдела - муниципальным жилищным инспектором отдела выездных проверок Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска ФИО4 установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: МКД <номер> по <адрес> 10-ти этажный, 2-подъездный, конструктивно соединен с МКД <номер> по <адрес>. При обследовании придомовой территории наличие места (площадки) для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не зафиксировано. Согласно реестру мест накопления ТКО, размещенному на официальном сайте города Ижевска для жителей МКД <номер> контейнерная площадка для сбора ТКО не зарегистрирована на момент проведения проверки.

В материалах проверки имеется письмо за исх. <номер> от <дата>, направленное в адрес Администрации Ленинского района г. Ижевска, с приложением заявки о согласовании места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>.

Письмом за исх. <номер> от <дата> Администрацией Ленинского района г. Ижевска дан ответ, что по указанным координатам место (площадка) для накопления ТКО организована для накопления ТКО, образующихся у граждан сектора частной застройки улиц 1-я Ключевская, Седьмая, Уфимская. Территория, на которой расположена контейнерная площадка, является муниципальной. Для устройства контейнерных площадок на муниципальной территории для нужд многоквартирного жилого дома необходимо получение разрешения на размещение, оформленное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

ООО «ЖКУ №813» предложено выбрать иное месторасположение места (площадки) для накопления ТКО, образующихся от жителей МКД <номер> с обязательным соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем, ООО «ЖКУ №813» в адрес Администрации Ленинского района г. Ижевска направлена повторная заявка о согласовании места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>.

Ответным письмом за исх. <номер> от <дата> Администрацией Ленинского района г. Ижевска дан ответ, что выбранное место с географическими координатами <данные изъяты> относится к землям общего пользования, для размещения объектов на муниципальной территории ООО «ЖКУ №813» необходимо оформить аренду земельного участка, либо получить разрешение на размещение объекта благоустройства. В связи с чем, рассмотрение заявки о согласовании места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес> приостановлено. ООО «ЖКУ №813» рекомендовано обратиться в Управление имущественные отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска для проведения процедуры оформления земельного участка в аренду.

С июня 2023 года в адрес Управления по надзору Удмуртской Республики поступали обращения собственника жилого помещения в МКД <номер> по <адрес>, содержащие доводы о необходимости оборудования места (площадки) для сбора ТКО. Кром того, указанные обращения содержали доводы о том, что в марте 2023 года собственникам помещений в МКД <номер> по <адрес> на общем собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом от <дата>, принято решение о консервации мусоропровода.

Таким образом, с учетом принятого решения о консервации мусоропровода и отсутствии контейнерной площадки для сбора ТКО собственники помещений в МКД <номер> по <адрес> по настоящее время не имеют возможности осуществлять сбор ТКО в специальном оборудованном для этих целей месте.

В материалах проверки имеется письмо Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от <дата><номер> и выписка из проектной документации, согласно которым установлено, что в проекте МКД <номер> по <адрес> предусмотрено наличие контейнерной площадки.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение правил содержания общего имущества в части необорудования контейнерной площадки на земельном участке МКД <номер> по <адрес>, что подтверждается актом проверки от <дата><номер>.

Основанием к составлению протокола и последующему привлечению директора ООО «ЖКУ №813» ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные административным органом нарушения, выразившиеся в непринятии мер к оборудованию места (площадки) для сбора ТКО, что привело к длительному нарушению прав собственников и пользователей помещений в вышеуказанном многоквартирном доме на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме.

Вышеуказанное бездействие квалифицировано должностным лицом, составившим протокол в качестве нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Однако с постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Признавая заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности его вины в нарушении лицензионных требований, а именно в нарушении требований пункта 10, пп «д(2)» пункта 11 Правил №491, пунктов 3.7.1, 3.7.2 Правил №170, пункта 26(1) Правил №290.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как установлено судом, МКД <номер> по <адрес> находится под управлением ООО «ЖКУ №813» на основании договора управления от <дата><номер>.

На основании пункта 3.1.2 договора управления многоквартирным домом ООО «ЖКУ №813» обязуется осуществлять работы по содержанию многоквартирного дома.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «ЖКУ №13» является ФИО1, которому как должностному лицу в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ вменяется инкриминируемое правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по организации места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД <номер> по <адрес>.

Вместе с тем, как указано выше, МКД <номер> по <адрес> конструктивно соединен с МКД <номер> по <адрес>.

В проекте МКД <номер> по <адрес> предусмотрено наличие контейнерной площадки, при чем согласно проектной документации контейнерная площадка для многоквартирных домов №<номер>, 38 по <адрес> запроектирована в центральной части двора рядом с автостоянкой и площадкой для чистки ковров (письмо Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от <дата><номер>, и выписка из проектной документации по состоянию на <дата>).

Согласно ответу ООО «САХ» от <дата><номер> вывоз ТКО осуществляется по адресу: <адрес> (фактически <адрес> и <адрес> являются одним домом).

С декабря 2023 года посредством письменного взаимодействия с органом местного самоуправления - Администрацией Ленинского района г. Ижевска ООО «ЖКУ №813» предпринимает меры по согласованию места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес>.

Так в материалах дела имеется письмо ООО «ЖКУ №813» в адрес Администрации Ленинского района г. Ижевска с приложением заявки о согласовании места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес> географическими координатами <данные изъяты> (за исх. № 569 от 07.12.2023), на которое Администрацией Ленинского района г. Ижевска дан ответ, что по указанным координатам место (площадка) для накопления ТКО организована для накопления ТКО, образующихся у граждан сектора частной застройки улиц 1-я Ключевская, Седьмая, Уфимская. Разъяснено право выбрать иное месторасположение места (площадки) для накопления ТКО, образующихся от жителей МКД <номер> с обязательным соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо, в случае, если территория, на которой предполагается расположение контейнерной площадки, является муниципальной, указано на необходимость получения разрешения на ее размещение в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (за исх. № 01-18-4618 от 18.12.2023).

Поскольку площадь земельного участка, сформированного под МКД <номер> по <адрес>, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, ООО «ЖКУ №813» в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска направлено письмо о согласовании места для устройства контейнерной площадки для сбора ТКО на муниципальной территории (за исх. №05 от 10.01.2024).

<дата> ООО «ЖКУ №813» в адрес Администрации Ленинского района г. Ижевска направлена заявка о согласовании и включении в реестр места (площадок) сбора и накопления ТКО для нужд МКД <номер> по <адрес>.

Администрацией Ленинского района г. Ижевска дан ответ, что выбранное место с географическими координатами <данные изъяты> относится к землям общего пользования, для размещения объектов на муниципальной территории ООО «ЖКУ №813» необходимо оформить аренду земельного участка, либо получить разрешение на размещение объекта благоустройства. В связи с чем, рассмотрение заявки о согласовании места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес> приостановлено. ООО «ЖКУ №813» рекомендовано обратиться в Управление имущественные отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска для проведения процедуры оформления земельного участка в аренду (за исх. № 01-18-0199 от 24.01.2024).

Сведений о согласовании места (площадки) накопления ТКО для нужд МКД <номер> по <адрес> органом местного самоуправления к моменту составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Однако, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия возможности обустроить с обязательным соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения место (площадку) для сбора и накопления ТКО на земельном участке, прилегающем к МКД <номер> по <адрес> с учетом его площади, положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах действия директора ООО «ЖКУ №13» ФИО1 в форме бездействия, как лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не нарушают требований пункта 10, пп «д(2)» пункта 11 Правил №491, пунктов 3.7.1, 3.7.2 Правил №170, пункта 26(1) Правил №290, в связи с чем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не образуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Кроме того, из представленных заявителем в судебное заседание при рассмотрении дела в апелляционном порядке сведений следует, что <дата> место (площадка) накопления ТКО для МКД <номер> по <адрес> согласована по адресу: <адрес>, географические координаты <данные изъяты>, что следует из Распоряжения главы Администрации Ленинского района г. Ижевска <номер> от <дата>.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Ласкова И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ директора ООО «ЖКУ №13» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «ЖКУ №813» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Ласкова И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖКУ №813» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖКУ №813» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 КоАП РФ лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Копотева Т.И.