Постановление № 5-157/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело №5-157/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

с участием:

представителя Роспотребнадзора по Чувашской республике-Чувашии М.О.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

М.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Киоск «Шаурма» индивидуального предпринимателя М.Д.З. расположен по адресу: Чувашская Республика <адрес> на прилегающей территории к Торговому центру «С.».

ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя М.Д.З., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес> выявлено ряд нарушений на 11 часов 10 минут в киоске «Шаурма», расположенном на прилегающей к Торговому Центру «С.» территории по адресу: <адрес>.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено следующее:

в торговом киоске установлена 1 умывальная раковина по типу рукомойник, которая используется для мытья рук, для мытья кухонного инвентаря, для мытья сырых овощей и мытья полуфабрикатов из мяса птицы,

емкость для сточных вод дезинфекции не подвергается,

пол в торговом киоске требует ремонта - местами с дефектом, проваливается, линолеум порван,

влажная уборка помещений проводится без применения моющих и дезинфицирующих средств,

хранение уборочного инвентаря не упорядочено, не выделено специально отведенное место,

хранение моющих и дезинфицирующих средств не упорядочено: специально отведенное место отсутствует,

хранение разделочного инвентаря не упорядочено, так как отсутствуют стеллажи для чистой посуды.

отсутствуют условия для мытья разделочного и кухонного инвентаря, инструкция по эксплуатации гриля не представлена; температура в толще готового продукта не измеряется,

не выделены раздельные рабочие зоны, отдельные производственные столы для разделки сырья и готовой продукции.

контроль за температурным режимом хранения продуктов в бытовом холодильнике не организован: термометр отсутствует,

на приготовляемые соусы технологические карточки отсутствуют,

отсутствуют полуфабрикаты высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта

за качеством и безопасностью продукции производственный контроль не осуществляется, хранение санитарной одежды и домашней одежды не упорядочено: отсутствует шкаф для раздельного хранения личной одежды и санитарной одежды. Домашняя и санитарная одежда хранятся совместно в пакете,

повар-продавец Д.Г.Ш. на работу допущен без прохождения профессионального гигиенического обучения, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1., 5.4., 5.5., 5.6., 5.11, 5.13, 5.15., 5.16., 6.З., 6.6., 6.16., 6.18., 8.2., 8.4., 8.11., 8.13., 8.15., 13.1, 13.3., 13.4., 16.3., 16.4., Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП М.Д.З. в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР – Чувашии М.О.В. , исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Судом установлено, что в ходе анализа представленной информации из обращения жителя <адрес> (вх. №—16-ГР от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя М.Д.З. возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6. КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в ходе которой установлено, что в киоске «Шаурма» индивидуального предпринимателя М.Д.З. по адресу: Чувашская Республика <адрес> на прилегающей территории к Торговому Центру «С.», допущены многочисленные и грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания с нарушением СанПиН 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя М.Д.З. в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается: определением о передаче дела судье; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем М.Д.З. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и квалифицирует её действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4. 3 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП М.Д.З. создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ М.Д.З. не осуществляет предпринимательскую деятельность в организации общественного питания – киске «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП К.В.П. и Ю.М.Р. ). С учетом данных обстоятельств суд не может применить санкцию в виде приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание множественность и серьезность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выявленных на момент проведения проверки, суд считает правильным назначить М.Д.З. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя М.Д.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в Новочебоксарский городской суд ЧР по адресу <...>, каб. 222.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК РФ по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике),

КПП 213001001,

ИНН <***>,

р/с <***>,

КБК 14111628000016000140,

ОКАТО 97410000000,

БИК 049706001,

код ОКТМО 97710000,

наименование платежа – административный штраф.

Судья : С.А. Красильникова