Постановление № 5-43/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2019 года г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

22 октября 2019 года в 15 часов 00 минут обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), осуществляя свою деятельность, связанную с реализацией пищевых продуктов, в павильоне «Фруктовый уголок», расположенном в доме № 35А по ул. Нахимова г. Вилючинска Камчатского края, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно п.п. 5.9, 5.10, 7.8, 10.1, 10.2, абзац 3 п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся:

1) в наличии грязных полов, стен, потолка, имеющих негладкую поверхность (на потолке и стенах щели, на полу линолеум порван), не позволяющую проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

2) в размещении пищевой продукции (арбузов и репчатого лука) на полу;

3) в несоблюдении гигиенических нормативов, отсутствии у продавца павильона санитарной одежды;

чем также нарушило ст. 11, ч.1 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО2, в судебном заседании с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время все нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, произведен ремонт в павильоне, заменен линолеум на полу, произведена уборка специальными моющими средствами, продавец осуществляет торговлю в санитарной одежде.

Должностное лицо – ВрИо начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и г.Вилючинске ФИО3, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

Выслушав ИП ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наступает при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и в форме бездействия.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, индивидуальными предпринимателями, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 введены в действие с 1 января 2002 года санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Пункт 5.9 СП 2.3.6.1066-01, устанавливает что, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пунктом 5.10 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В силу пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1066-01, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

В соответствии с п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Как установлено в абзаце 3 пункта 13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной в установленном законом порядке в ИФНС по г. Петропавловску–Камчатскому, осуществляющей в качестве основного вида деятельности розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевых продуктов, напитков и табачной продукции.

Розничная торговля осуществляется ИП ФИО2, в павильоне «Фруктовый уголок», расположенном по адресу: <...> в г. Вилючинске, занимаемом на основании договора аренды от 01 сентября 2017 года.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10 указанного Закона предусматривает порядок организации и проведение внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Подпункт «г» пункта 2 части 2 указанной статьи предусматривает, что является основанием для проведения внеплановой проверки, к таковым, в частности, относятся мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в том числе о фактах нарушения требований к маркировке товаров.

В соответствии с сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 07 октября 2019 года № 41-20-06/25-4071-2019 о проведении мониторинга за реализацией пищевой продукции из водных биологических ресурсов в период лососевой путины 2019 года, проведенной на основании поручения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5 № 268-В/ОСН от 26 марта 2019 года, мотивированным представлением о назначении внеплановой проверки ИП ФИО2 от 15 октября 2019 года, с учетом согласования проведения внеплановой проверки исполняющим обязанности прокурора Камчатского края Щербаковым А.А. и распоряжения № 1008 от 16 октября 2019 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в рамках проведения государственного контроля за соблюдением санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей и в целях проверки информации, проведенного мониторинга предприятия реализующего рыбную продукцию ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 07 октября 2019 года № 41-20-06/25-4071-2019, проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2 по месту нахождения павильона «Фруктовый уголок», в период с 17 октября 2019 года по 14 ноября 2019 года, как индивидуального предпринимателя, на предмет соблюдения им обязательных требований законода тельства.

Вышеуказанное распоряжение № 1008 от 16 октября 2019 года было вручено продавцу павильона ФИО6 и оставлено в торговом павильоне «Фруктовый уголок» по адресу: <...>. Кроме того, ИП ФИО2 была уведомлена о производстве внеплановой выездной проверки по телефону <***> в 14:43 часов 17 октября 2019 года.

17 октября 2019 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка, осуществлен осмотр павильона «Фруктовый уголок», расположенного по адресу: <...>, с использованием специальных технических средств видеокамеры на телефоне «Самсунг», принадлежащего ИП ФИО2 в ходе которого было установлено, в том числе, что полы, стены, потолок павильона имеют негладкую поверхность, которая не позволяет производить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, на потолке и стенах имеются щели, линолеум на полу порван, в торговом зале производится реализация фруктов в ассортименте в коробках, некоторая продукция (арбузы и лук репчатый) лежит на полу, продавец работает без санитарной одежды.

Протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих ИП ФИО2, составлен в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ.

22 октября 2019 года должностным лицом указанного контролирующего органа ФИО3 составлен акт проверки № 1008, в котором зафиксированы выявленные нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в том числе, пунктов 5.9, 5.10, 7.8, 10.1, 10.2, абзаца 3 п. 13.5, отраженные также в протоколе осмотра от 17 октября 2019 года и видеозаписи к нему.

С актом проверки ИП ФИО2 была ознакомлена и получила его копию со всеми приложениями 22 октября 2019 года.

По итогам проведенной проверки в отношении ИП ФИО2 22 октября 2019 года ВрИо начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ, копия которого в этот же день вручена ФИО2, присутствовавшей при его составлении.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, прихожу к убеждению, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ИП «ФИО2 в содеянном, кроме того, суд признает в качестве такового совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для замены в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, определяя вид и размер административного наказания в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие ущерба и наступления каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, критическое отношение лица к содеянному, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), КПП 410101001, ИНН <***>, код ОКТМО 30735000, номер счета получателя платежа 40101810905070010003 в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления, КБК 141 116 28000 01 6000 140, наименование платежа – штрафные санкции.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в окончательном виде 06 декабря 2019 года.

Судья

ФИО1