Постановление № 5-65/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 5-65/2024

УИД 31RS0023-01-2024-000702-07

№ 5-65/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2024 года пос. Чернянка

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Подзолков Ю.И.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 У,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в соответствии со ст.ст.26.1, 29.1, 29.5-29.7 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее на территории РФ к административной ответственности привлекался по гл. 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

25.10.2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли, который 01.02.2023 года прибыл на территории РФ и не встал на миграционный учет до 30.04.2023 года. С 01.05.2023 года ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли находится на территории РФ по настоящее время, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда, что предусмотрено ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В связи с чем, в отношении Жумаева Жумабой Завкиддин Угли было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли свою вину признал полностью, сославшись на то, что в установленный срок он не выехал из-за незнания законодательства и отсутствия денежных средств на это.

Выслушав доводы привлекаемого, с участием переводчика, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив предоставленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 названного Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Узбекистана ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли нарушил ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившуюся в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, и уклонении от выезда, по окончанию срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении от 25.10.2024 года;

-рапортом УПП ОМВД РФ по Чернянскому району от 25.10.2024 года, согласно которому установлен факт незаконного пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан Жумаева Жумабой Завкиддин Угли;

-объяснениями гражданина Узбекистан Жумаева Жумабой Завкиддин Угли от 25.10.2024 года, согласно которым, установлено, что с 01.05.2023 года на территории РФ данный гражданин проживает без миграционного учета, о том, что миграционную карту нужно продлевать, он знал, но из-за отсутствия денежных средств он этого не делал;

-справкой начальника ОВД ОМВД РФ по Чернянскому району о том, что в период с 01.02.2023 года по 30.04.2023 года гражданин Узбекистана Жумаева Жумабой Завкиддин Угли находился на территории РФ, без постановки на миграционный учет, с 01.05.2023 года находится на территории РФ, без документов, подтверждающих пребывание, в настоящее время в отделение по вопросу миграционного учета не обращался, разрешение на временное проживание не оформлял;

-копией документов миграционного учета, в том числе досье на имя гражданин Узбекистана Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, исходя из которого, усматривается, факт въезда на территории Российской Федерации 01.02.2023 года, сроком до 30.04.2023 года;

В связи с чем, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, которые признаются имеющими юридическую силу, достоверными и достаточными в совокупности для вывода о квалификации вменяемого административного правонарушения и наличия в действиях Жумаева Жумабой Завкиддин Угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли обязан был сам заблаговременно принять меры для оформления документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации посредством обращения в территориальный миграционный орган, либо выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы, что им выполнено не было.

Таким образом, с учетом указанных доказательств, которые не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства совершенного Жумаева Жумабой Завкиддин Угли административного правонарушения, считаю, что последний нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно: являясь иностранным гражданином в период со дня следующего за днем окончания срока действия визы - 30.04.2023 года, с - 01.05.2023 года находится на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) на территории РФ.

В связи с чем, квалификация его действий по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является верной, вина в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту, не нарушено.

Частью 1 ст.2.6 КоАП РФ, ч.3 ст.63 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст.2.6 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, признаю раскаяние в содеянном.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

В рассматриваемом случае, указанных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде выдворения Жумаева Жумабой Завкиддин Угли за пределы РФ не установлено.

При этом, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы (ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2021 г. N 58-АД21-8-К9).

Таким образом, довод Жумаева Жумабой Завкиддин Угли о его желании и дальше пребывать на территории РФ, являются несостоятельными.

Считаю, что цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в сумме 2 000 руб. с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований для назначения ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом вышеуказанных, предусмотренных законом оснований - (ч.6 ст.32.10 КоАП РФ) не установлено.

В соответствии с ч.5 ст. 34 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО3 Жумабой Завкиддин Угли на период исполнения наказания об административном выдворении подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД РФ по Орловской области, по адресу: <...>.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республика Узбекистан - Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить и содержать Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД РФ по Орловской области, по адресу: <...>.

Возложить обязанность доставки в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - Жумаева Жумабой Завкиддин Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан - на специальный отдел УФССП РФ по Белгородской области, в части исполнения постановления на УФССП по Орловской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор 18880431240221016871, получатель платежа УФК по Белгородской области УМВД России по г.Белгороду, КПП 312301001, ИНН <***>, код ОКТМО 14701000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, наименование платежа административный штраф, КБК 18811690040046000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Чернянский районный суд Белгородской области по адресу: <...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Чернянский районный суд Белгородской области.

Судья Ю.И. Подзолков